中德贸易统计工作组第一次会议会谈纪要-商务部.docVIP

中美货物贸易统计差异研究报告 （二oo九年十月 中国杭州） 中华人民共和国 美利坚合众国 美利坚合众国 商务部 商务部 贸易代表办公室 __________ _________ _________ 摘 要 在2004年4月召开的第十五届中美商贸联委会上，中美双方商定成立贸易统计工作小组。中方成员单位包括中国商务部和海关总署，美方成员单位包括美国商务部和贸易代表办公室。鉴于两国官方公布的双边货物贸易统计数据差异巨大且不断扩大，工作小组的首要任务是核对双边货物贸易统计数据。双方同意利用近年数据进行核对研究，解释和量化双边贸易统计数据中存在的差异。该项研究无意改变任何一方的官方统计数据，旨在找出双方数据产生统计差异的原因，促进数据使用者对双边贸易状况及统计差异成因形成共识。数据核对工作中所进行的调整，既不意味着任何一方的统计制度有错误，也不表明要对任何一方公布的官方数据进行修订或更正。 早在1994年，第八届中美商贸联委会曾设立统计小组对双边货物贸易统计差异问题进行研究，当时得出的主要结论是：货物从中国经香港和其他国家（地区）转口运输，是造成中美双边统计差异的主要原因。尽管两国均依照相同的国际准则开展货物贸易统计工作，但双方相应的出口和进口数据未必相符。贸易伙伴国的属性差异和转口增加值，是导致中美间接贸易统计差异的主要原因。 本次核对研究涵盖了2000、2004和2006年的双边货物贸易统计数据。主要发现和结论如下： 一、无论是东向贸易（中国出口至美国）还是西向贸易（美国出口至中国），虽然双边贸易规模及统计差异在不断扩大，但差异率（统计差异绝对值占相应进口额的比率）却在不断下降。这说明如果剔除贸易规模扩大的影响，双边的贸易统计差异实际上在逐步缩减。 二、双边贸易统计的最大差异来自东向贸易，约占整体统计差异的80－90％。近年来，东向统计差异随双边贸易规模的增长而不断扩大。2000－2006年，美国自华进口从1001亿美元增至2878亿美元，增长187%；中国对美出口从521亿美元增至2035亿美元，增长291%。同期，东向统计差异从480亿美元扩至843亿美元，西向统计差异从61亿美元减至40亿美元。由于东向统计差异占比较大，工作小组重点对其进行了研究。 三、造成东向统计差异的原因，可能源于数据加工和处理过程中的概念性和方法论差异。主要包括：统计上的地域概念差异、记录时间差异、出口统计中是否包含“再出口”数据。但这些差异对双边统计差异的净影响不大。为深入研究双边统计差异问题，工作小组分别对东向贸易中的间接贸易和直接贸易进行了研究 。 ──东向间接贸易是指从中国起运的货物，在中转国（地区）进行商业交易后再转运至美国。近年来，间接贸易在双边东向贸易中的比重逐步下降，但2006年，其造成的统计差异仍然高达东向整体统计差异的52% 。尽管中美贸易统计均遵循联合国的伙伴国属地原则，但由于进口按原产地统计、出口按可知目的地统计，双边的贸易统计难免会产生差异。主要包括两种情形：当货物经第三方转口时被深加工、再包装或转卖加价而产生增加值；或者，中国企业在出口报关时不知美国为其货物的最终目的地，报作对中转地的出口，但美方按原产地规则记作自中国的进口。大部分间接贸易主要经由香港转口，但其所占比重正逐年下降；经由其他地区的间接贸易规模及其导致的统计差异在持续增长。 经测算，在东向间接贸易中，2000、2004及2006年，由以上原因导致的统计差异分别为289亿美元、327亿美元和441亿美元。 ──东向直接贸易是指从中国起运的货物，未经停其他国家（地区）进行商业交易而直接出口至美国。2006年，直接贸易统计差异约占东向整体统计差异的48%。研究发现：双方报关价格不同是导致东向直接贸易统计差异的重要原因；美方进口报关价格高于中方出口报关价格，是直接贸易统计差异中一个可量化因素。从中国出口的货物在运抵美国途中，所属权有可能发生变更。相对于一般贸易商品，这种情况在加工贸易商品中更经常发生。较高的美国进口报价体现了商品的加价行为，并没反映出所属权的变更。 为找出量化此部分差异的方法，工作小组对若干技术问题进行了深入探讨。经测算，在东向直接贸易中，2000、2004及2006年，因报价不同导致的统计差异分别为132亿美元、194亿美元和210亿美元。 ──综上所述，工作小组对东向统计差异的原因进行识别，并量化估算了其对整体统计差异的影响。对统计数据进行估算调整后，研究年度内的双边统计差异显著缩小：2000年，两国官方公布的东向统计差异为480亿美元，对能够解释的差异进行调整后，统计差异缩减为75亿美元；2004和2006年，统计差异分别由原来的718亿美元、843亿美元调减为235亿美元和