十一五期间中国城市社会发展现状与未来趋势.PDFVIP

《 中共福建省委党校学报》 年第 期 2010 10 ·经济与社会· “十一五”期间中国城市社会 发展现状与未来趋势 李国庆 （中国社会科学院，北京 100732） 摘 要：“十一五”期间我国城市公共服务事业发展力度明显加大，涉及促进就业、义务教育、养老保险、城镇 户籍制度改革以及社区服务和业主委员会建设的一系列具有里程碑意义的法律法规相继出台。 然而从社会现实 , 看，我国的社会保障体系还不完善，城市居民对“就业难”、“看病难”、“上学难”的问题依然反映强烈。 “十二五”期 间我国的城市化率将超过50% ，需要建设品质更高、能力更强的公共服务体系。其中，解决大学生、农民工、城市弱 势群体的就业问题以保民生之本；制定市民生活基准，提升公共服务水准以安民之生；发展新型社会组织， 自主治 理公共事务将是城市社会建设领域的重点任务。 关键词：促进就业；市民生活基准；城市基本公共服务；新型社会组织 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C911 A 1008-4088 2010 10-0048-07 一、我国城市社会发展的主要成就 “十一五”规划时期是我国建设社会主义和谐社会的起步期。 高度重视社会发展与公共服 务，构建和谐社会是从改革开放以来实施的优先发展经济的战略中延伸出来的时代主题。 改革 开放 多年间，我国 年均增速达 ，人均 达到 美元。 高速经济增长提高了人 30 GDP 9.8％ GDP 3000 们的物质生活水准，也带了社会意识的重大转变。 人们从单纯追求数量增长转向追求更高层次 的精神稳定与生活充实，以就业、住房、就医、食品安全、安全生产为核心的民生问题日益凸现出 来。 重视人的生活，改善民生质量，实现有尊严、文明的生活成为社会建设的重要目标。 我国国民经济持续高速发展和城市化的快速增长，为社会服务事业的发展奠定了坚实的物 质基础。 各地政府制定了一系列就业与社会保障、教育科技、医疗卫生、文化事业发展政策，各项 政策保障措施陆续出台，社会建设的制度体系正在形成和完善。 （一）扩大就业，促进居民收入稳步增长 就业是民生之本，安邦之策。 “十一五”期间，我国每年供给的就业岗位在 1100 万至 1200 万 个左右。 经济增长拉动了就业需求，与此同时，政府制定的一系列就业政策对于促进就业发挥了 收稿日期： 2010-08-12 作者简介：李国庆，社会学博士，中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员，研究方向为城市社会学、环境社 会学、城市社会发展与公共服务规划。 · · 48 “十一五”期间中国城市社会发展现状与未来趋势 重要作用。 面对2008 年的金融危机对我国出口导向的产业结构的巨大冲击，国家实施了强有力 的拉动内需政策，最终实现了“保八” 目标，确保了就业机会的增长。 但是就业压力大是我国长期面 临的问题。 全国城镇每年需要就业的人数保持在2400 万人以上，是每年新增就业岗位的一倍，劳 动力供大于求的矛盾依然十分尖锐。 年 月通过的《就业促进法》是我国第一部旨在促进经济发展与扩大就业相协调，促进 2007 8 社会和谐稳定的法律。 这部法律把以往的就业政策和措施上升到法律高度，明确提出“ 国家把扩 大就业放