国外反补贴对我国的影响及对策.docVIP

精品论文 参考文献 国外反补贴对我国的影响及对策 　　日本中央大学大学院研究生 日本 　　受国际金融危机的影响，我国对外贸易面临反补贴加剧的严峻形势，对我国出口贸易造成严重影响，我们应当根据WTO有关规则采取积极应对措施，化为危机，努力构筑新的竞争优势，提高出口产品竞争力。 　一、补贴与反补贴的相关规定 　　根据WTO《补贴与反补贴措施协定》有关规定，补贴指进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴，并对进口国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。反补贴指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴，并对进口国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，进口国可以对该产品进行调查，采取反补贴措施，对该产品按补贴数额征收反补贴税。 　　根据补贴的不同性质，《补贴与反补贴措施协定》将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 　　（一）禁止性补贴 　　1. 出口补贴。指法律上或者事实上以出口实绩为唯一或为其一条件而给予的补贴。 　　2. 进口替代补贴。又称当地成分补贴，指以使用国产货物替代进口货物为唯一或为其一条件而给予的补贴。 　　（二）可诉性补贴 　　又称“黄箱补贴”，指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益会产生或者已产生不利影响，受到影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提起申诉。 　　（三）不可诉性补贴 　　又称“绿箱补贴”，分为两类： 　　1. 不具有专向性的补贴。这种补贴不会引发其他成员的反补贴措施，如为保障粮食安全储备而提供的补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助等。 　　2. 有专项性特征，但又符合《协定》规定条件的补贴。比如政府对科研、落后地区以及环保的补贴。符合下列条件的补贴为不可诉补贴：①基础研究和竞争前开发活动补贴；②落后地区援助；③改造现有设施适应新的环境要求的援助。 　　二、我国反补贴面临的严峻形势 　　(一)、我国贸易增长势头迅猛，是西方发达国家重点抑制的对象。出于保护本国产业及增加国内就业的需要，西方发达国家除继续采取反倾销、保障措施等手段外，还积极寻求新的贸易保护手段，对我国反补贴正是西方贸易保护主义在新形势下的延续和发展。 　　(二)、反补贴是发达国家长期对发展中国家进行贸易歧视的重要手段。美国、欧盟及加拿大等发达成员发起反补贴调查的国家主要以经济增长迅速的发展中国家为主。这些国家大都市场化程度较低，国内的许多产业发展依赖政府补贴扶持。由于反补贴是针对政府对经济的控制行为的，因此极易招致反补贴调查。我国作为发展中国家，具有相似的发展特点。 　　(三)、我国现行补贴制度与WTO规则有较大差距。我国对企业的补贴大都专向性很强，对企业和产品的税收优惠政策也名目繁多。如，经济特区优惠政策、贷款优惠、由政府担保的贷款、所得税减免和返还、土地使用费的减免等都极易引起调查。此外，一些地方政府出于地方经济增长、解决就业等考虑，通过信贷、税收、电价、运价等措施，对很多产品都给予一定程度的补贴；许多省份普遍实行税收优惠政策以吸引外资、鼓励出口，都可能招致反补贴调查。 　　 12下一页gt;