公共图书馆公平服务所蕴涵的法律价值.pdfVIP

2010年第1期(No．1．2010) 图书馆(Library) 19 ·新理念、新思潮、新视野论坛· 公共图书馆公平服务所蕴涵的法律价值 刘学平 (潍坊学院图书馆山东潍坊261061) [摘要]法律的普及，使图书馆立法工作与公共图书馆公平服务得到了政府的重视，法律 视野内的公共图书馆公平服务，其理念蕴含着法律对弱势群体乃至全体公民的关怀。公共性是 公共图书馆的特性，在法律视野内，公共图书馆的公共性决定着其产权的公共性，产权的公共性 决定着它服务的公平性。公共图书馆公平服务所蕴涵的法律价值是：公民的人权价值、自由价 值、效率价值、秩序价值和公平服务的发展价值与公共图书馆的首要利益诉求价值。 [关键词]公共图书馆公平服务法律价值 [分类号]G250 公平服务是公共图书馆追求的目标，也是图书馆人的事 师事件”以及2006年《南方日报》所报道的公共图书馆在 业梦想，更是图书馆精神对图书馆服务的必然要求，2l世纪 农村几乎是空白》都是对文化权利的关注。2008年6月18 初期，我国开始的新图书馆运动引发的对公平服务问题的一 日浙江在线》以《让文化实惠于民生热线记录：草根的文化 系列讨论，正是基于这样的目的…。因此，从理念到行动，图 祈求为题报道了百姓对文化生活的渴望，反映了公民对基 书馆进行多年的服务改革从来也没动摇过追求公平服务这 本文化生活的需求。 一核心，国内外学者就公平服务的探讨也日益深入，探索出 1．3 图书馆理论界对公平服务的积极倡导。进入新世纪， 了公平服务的各种模式，为公平服务的全面实施奠定了基 随着全球人文精神的复归和新图书馆运动的兴起，图书馆界 础嶂J。但对目前已有的文献进行分析可以看出，对公共网书 自觉反思公共图书馆的定位与服务目标，主张向《公共图书 馆公平服务的研究多集巾于服务领域，对这一问题的法学分 馆宣言》的基本理念回归，倡导图书馆走进平民，关心弱者， 析受到一定程度的忽视：在此，笔者在法律视野内，对公共 平等服务口’。公共图书馆是一种从知识与信息角度保障社 图书馆公平服务进行法律界定，并对其所蕴含的法律价值进 会公平的制度，其服务的宗旨是平等、免费、自由，对它的建 行探讨，以期『}I法律束维护公共图书馆的公平服务。 设研究，已成为当前学术界研究的热点之一，某些图书馆专 l公共图书馆公平服务在法律视野内的研究背景 业类期刊为此开辟了专栏。在实践领域。各地公共图书馆积 1．1政府对图f5销讥法．I：作与公共图书馆公平服务的重极探索公平服务的有效方式，如北京的服务网络、天津的延 视。据《中国文化报)2009年2月17日报道：图书馆立法工 伸服务、上海的一卡通等，这些都推进了公平服务在公共图 作已被列入全国人比代表大会“十一五”重点立法项目，文化 书馆的铺开和实施旧J。 部也于近期启动了《公共图书馆法》立法相关工作。据介绍。 基于以上背景，笔者从法律的视野，探究公共图书馆的 立法工作将充分体现公共文化服务“以人为本”、“普遍均 公平服务所蕴含的法律价值，以期从法律的角度维护公共图 等、惠及全民”的原则，目的在于努／J构建覆盖伞社会的较为 书馆的公平社会服务。 完善的公共文化体系，保障公民的基本文化权益，促进公共 2公共图书馆公平服务的法律界定 图书馆事业的长远发展，满足人民群众获取知识和信息的需 2．1公共图书馆公平服务的内涵。公平是公正而不偏袒的 求，促进全民终身教育和科学文化事业的发展，推动社会主 意思，公共图书馆的公平服务是指公民接受图书馆的服务机 义物质文明和精神文明的建设。同时，《中共中央办公厅、国 会公平，包括规章制度的公平和服务过程的公平，即任何人 务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》的出台， 在任何地方能够以合理的方式和公平、自由的