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煤 矿 安 全 管 理 与 安 全 检 查 煤矿安全管理与安全检查 一、安全管理基础知识 （一）安全管理的定义 在企业管理系统中，含有多个具有某种特 定功能的子系统，安全管理就是其中的一个。 这个子系统是由企业中有关部门的相应人员 组成的。该子系统的主要目的就是通过管理 的手段，达到控制事故，消除隐患，减少损 失的目的，是整个企业达到最佳的安全水平。 为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。因 而，我们可以给安全管理下这样一个定义， 即以安全为目的，进行有关决策， 计划，组织和控制方面的活动。 控制事故可以说是安全管理工作的核心， 而控制事故最好的方式就是实施事故预防，即 通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患， 控制不安全行为，保障劳动者安全。这也是“预 防为主”本质所在。 根据事故的特性可知，由于受技术水平， 经济条件等各方面因素的限制，有些事故是不 可能发生的。因此控制事故的第二手段就是应 急措施，即通过抢救，疏散仰制等手段，在事 故发生后控制事故的蔓延，把事故的损失减小 到最小。 既然有事故发生，必须有经济损失。对 于一个企业来讲，一个重大事故在经济上的 打击是相当沉重的，有时甚至是致命的，因 而在实施事故预防和应急措施的基础上，通 过购买财产，工伤，责任等保险，以保险补 偿的方式，保证企业的经济平衡和在发生事 故后和恢复生产的基本能力，也是控制事故 的手段之一。 所以，我们也可以说，安全管理就是利 用管理的活动，将事故预防，应急措施和保 险补偿三种手段有基底节合在一起，以达到 保障的目的。 （二）安全管理在企业中的地位和作用 企业安全管理的基本任务是纺织生产过程 中的工伤事故和职业方面，保障劳动者的安全 于健康保护企业的劳动对象和劳动手段，保护 国家财产不受损失，保障企业生产的经营顺利 进行。因此，安全管理在企业管理中处于十分 重要的地位。 目前，从企业性质看，不论是公有制为基 础的，或者其他性质的企业，必须提高党和国 家对职工群众的关心和爱护。“改善劳动条件， 加强劳动保护”以在如我国宪法，作为社会主义 企业必须将其作为经营管理的基本原则之一。 从职工的主人翁地位看，工人是国家的 主人，也是企业的主人。随着人民生活的不 断提高，广大职工必须产生更高的安全要 求，对企业领导者来说，满足职工的这种寻 求，也是对其主人翁地位的保障。因此不论 从职工对安全需求，还是从稳定职工情绪的 角度考虑，企业必须把安全管理摆到重要位 置上。 从企业的经济效益看，企业的经济效益 可以理解为以较低的成本消耗，获得较高的 价值。成本包括物质消耗和劳动消耗。其中 劳动消耗指工时消耗和因公伤亡，职工 生病使职工丧失原来的劳动能力而使劳动生 产率降低的消耗。在安全方面的技术似乎只 有投入不见产出，然而它却可以从负效益的 减少来体现安全生产的作用。 从稳定职工队伍看，安全生产是人类进 行生产活动的客观需要，是文明进步的必然 趋势。近年来人们把安全、卫生、舒适的劳 动条件作为择业的重要标准就充分说明这一 关。 安全管理在事故控制中起着极其重要的 作用，绝大多数事故的发生都是有各种原因 一起的，而这些原因中的85%左右都与管理 紧密相关。也就是说，如果我们改进安全管 理，就可以有效地控制85%左右的事故原因。 通过管理手段控制事故是最有效，最经济的 一种方式。所以安全管理在企业中处于十分 重要的地位，各级领导必须以对科学和国家 高度负责，对人民的利益高度负责的态度， 坚持以人为本切实抓好安全生产工作。 （三）安全管理的基本特性 任何一个煤矿企业，都是社会系统。自 然系统和工程系统所组织的综合系统，这一 基本构成和管理所担负的基本任务决定了它 具有的特性： （1）安全管理的政策性—安全管理必须贯彻党 “ 和国家的