《中粮集团招标管理办法》0424.doc

目 录 一、总则 2 二、招标范围、标准及形式 2 三、工作机构及其职责 2 四、招标工作程序　　　　　　　　　 2 五、开标、评标、中标 2 六、纪律与监督考核 2 七、附 则 2 附件： 中粮集团工程建设和固定资产投资项目招标管理办法 一、总则 第一条 为了规范集团工程建设和固定资产投资项目招标活动，节约项目建设投资，保证项目建设质量，提高经济效益，保护集团的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定 第五条 依法必须进行招标的项目，投标单位不受集团内部门的限制。任何部门和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标活动。 第六条 招标活动应当依法实施并接受集团招标管理委员会的管理和监督。 二、招标范围、标准及形式 第七条 工程建设和固定资产投资项目，价值符合下述额定标准的，均须招标： 工程施工单项合同估算价200万元人民币以上的； 设备、材料等货物的采购合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 　　（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 　　（二）受自然地域环境限制的； 　　（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 　　（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 　　（五）法律、法规规定不公开招标的。（一）（二）（）（）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 　　招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 　　第条　招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。 　　投标邀请书应当载明本法第二款规定的事项。 　　第条　招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 　　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算 （一）开标应在招标文件规定的时间进行。开标会由招标工作小组主持，邀请所有投标人、集团有关部门参加。 （二）开标时，由集团纪检监察室工作人员或其指定人员实施现场监督。检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作小组人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其他主要内容等（规定提交投标保证金的招标项目，还应有财务部门的验资）。 （三）投标内容宣读完后，投标单位可以在开标时当场陈述或就投标书的有关内容进行说明。 （四）开标过程由工作小组记录，并存档备查。 第二十七条　评标 （一）评标由评标委员会负责。 评标委员会成员应在开标时间前24小时内确定，此外还应有两名备选成员。评标委员会成员名单在开标前和定标后都不得公开。 （二）评标委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容做出澄清或说明。 （三）评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标单位的资质能力和投标文件进行评标；设有标底的，应该参考标底。完成评标后，向领导小组提出书面评标报告，推荐三名中标候选单位，并排序。 评价报告为定标提供重要依据，一般应包括： 1、投标书评价； 2、对投标方的技术评价，技术、经济风险分析； 3、对投标方技术力量、设施条件评价； 4、推荐意见； 5、需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。 （四）领导小组发现评标委员会有不公正行为的，向集团招标管理委员会备案后可以另行组织评标组评标或重新招标。 （五）评标委员会成员应熟悉有关规则和评标办法，遵守职业道德，客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。 第二十八条　中　标 （一）领导小组根据评标报告确定中标人，中标人确定后，工作组应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 （二）招标文件中要求中标人提交保证金的，应向中标人收取保证金。 （三）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。 （四）招标单位应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件签订书面合同，并负责合同的执行。 六、纪律与监督考核 第二十九条　招投标管理纪律与考核 （一）所有参与招投标工作的成员均不得接受投标单位的任何礼品、宴请或其它任何方式的好处。 （二）所有参与招投标工作的成员严格遵守亲