基层群众越级信访举报、重复信访举报应引起重视.docVIP

基层群众越级信访举报、重复信访举报 应引起重视 上半年，xxxx纪委共收到信访举报件xx件，其中上级交办xx件，其中重复举报xx件；本部门信访室收到信访举报xx件，其中重复举报xx件。从以上数据不难看出基层群众信访举报的两大突出问题：一是越级信访举报多，二是重复信访举报多。群众越级信访举报、多头重复信访等，不仅加大了信访部门的工作量，且严重影响和干扰正常纪检监察信访工作秩序，必须引以重视。 一、越级信访举报和重复信访举报的危害 越级信访举报和重复信访举报具有较大的危害性，突出表现在以下几个方面： （一）造成信访资源的浪费。按照信访工作程序，举报件都要经过受理、分析、审批、转办等多道程序，群众越级上访举报，接报部门经过多道程序后按规定一般转交下级办理，中间的处理环节增加，处置成本相应增加；一信多投，重复信访更是使信访工作人员陷入到工作的重复劳动当中，造成极大的人力、物力特别是时间上的浪费，进而影响了对其他正常的信访举报件的受理和解决。 （二）引发信访处理的混乱。有的上访群众一信多投后，信件在上下级机关、各部门之间转来转去，不仅延误信访件的处理，不利于案件的调查，甚至容易出现几个机关同时受理同一信访举报件的情况。另外，由于各种因素的影响，同一信访件各处置部门处理结果有可能不尽相同，很容易形成上访人对基层政府的不信任，从而诱发更严重的越级上访。 （三）不利于保密工作。越级上访举报和多头重复信访在处理上往往要经过多个单位、部门和若干人之手，由于中间环节增加，经手人和知情人增多，信访举报件从接报到移交部门办理的时间间隔加大，加大了信访举报内容泄露的风险，给被举报人销毁证据、订立攻守同盟、托关系干预调查等带来可乘之机，甚至还可能导致举报人被打击报复的严重后果。 （四）对社会造成不良影响。在接到的信访举报件中，有一部分经调查核实，有关部门对被举报人依法依纪进行了处理，但举报人认为自身“目的”未达到，不满意处理结果，便反复上访举报，换部门重复上访举报，越级上访举报，甚至闹访；还有一部分信访举报经调查确认与事实不符，但举报人仍然不断多头重复散发举报信，借举报诋毁、损害他人形象，影响他人正常工作和生活，以此打击、报复被举报人，这些行为一定程度上对被举报人、对社会造成了不良影响。 二、原因分析 产生越级信访和重复信访现象的原因多且复杂，最主要的原因有三个方面： （一）信访举报人法律政策意识低。部分举报人对信访举报有关的政策规定缺乏了解。如对信访途径和工作方法不了解，特别是对信访举报分级负责、归口办理、管辖范围等工作原则和工作方法不清楚，往往存在“求高、求上、求多”的心理，认为找的机关越多、级别越高、官越大，就越有可能引起重视，越有可能解决问题。所以抱着“种子撒多了，不怕不出苗”的思想，将一封举报信复印多份四处投递。也有部分举报人对信访举报以及案件调查处理缺乏正确的认识和态度。这部分人由于对党纪、法律法规和政策一知半解，容易以“想当然”的心态去评判是非，对所举报的问题希望信访部门按自己的想法处理，目标要求过高，一旦处理时间或处理结果没有达到自己的要求，就四处投诉，发泄不满，企图引起上级机关和领导的重视，个别举报人甚至迁怒于政府机关，故意制造麻烦。 （二）信访举报成本较低。一方面，预达到多头重复举报的目的仅需将一封信访举报信复印、邮寄给多部门，或是打几通信访举报电话、上网发几则举报信息，花费的精力、时间、金钱等成本少。另一方面，由于信访体制建设相对滞后，对举报不实和诬告者的处理存在空白，实名信访举报者对自己举报不实所需负的责任不大，甚至不用负责任，而匿名举报者就更不用考虑对自己的信访举报行为负责。正是由于这种信访举报的低成本、低风险、低责任，使个别居心不良的人无视国家的信访规定和政策，胡乱进行信访举报，多头重复信访举报，甚至未达目的反复信访举报。 （三）部门工作不到位。主要体现在几个方面：一是信访部门宣传工作不到位，没能让群众切实了解信访举报的相关政策规定、工作原则和方法，没有引导好群众通过正规方式、走正常程序表达诉求。二是信访部门接访工作不到位，个别信访部门存在“门难进、脸难看、事难办”情况，工作人员接访不够热情用心甚至推诿扯皮，信访举报人遭到冷落，以至于对信访部门丧失信心。还有个别信访部门对于非本部门负责事项没能向信访举报人细致说明并给予正确的引导，一定程度上致使信访举报人乱举报行为的出现。三是信访举报处理工作不到位，部分信访举报件的调查处理不够及时，或是向（实名）信访举报人反馈调查情况不够积极，信访举报人认为自己的信访举报未能得到重视，于是越级信访举报、多头重复信访举报。也有个别信访举报件调查处理工作不够细致，处理结果缺乏很好的说服力，又或者是对处理