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中原油田安全生产 强化现场监督 减少三违现象 中原油田 中原油田是一个集油气勘探开发、加工、运输、销售于一体的国有特大型企业，具有点多线长、高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点，安全监督管理工作不仅十分重要，而且，难度较大。长期以来，为了强化现场安全监督工作，油田采取了一系列的措施，也见到了十分显著的成效，但是没有从根本上杜绝违章和事故的发生，主要原因是对施工现场的监督工作不到位。一些单位在生产任务紧张或面临特殊环境、又没有严格监督的情况下，往往忽视安全生产，麻痹大意，甚至带有侥幸心理、盲目蛮干，以至出现比较严重的“三违”现象，造成事故发生。为从根本上解决这一问题，油田从2003年开始，参照国际市场施工中第三方监督的模式，实行了HSE（健康、安全、环保）监督专职化和委派制的监管机制，促使员工安全意识的增强，生产现场的违章现象明显减少，大量事故隐患得到了及时整改，现场管理水平明显提高，有效地杜绝了重特大工业事故的发生。其主要做法如下： 一、实行专职安全监督的基本措施 1、建立专业机构，配备专职人员。各二级单位在保留安全科的基础上，增设了HSE监督站，根据各单位基层队伍的实际数量设置定员，作为事业编制。为了保证HSE监督人员素质，油田对HSE监督的学历、从事专业工作时间、年龄等都做出了明确规定。HSE监督分为三级，分别享受科级、副科级、基层单位副职待遇，吸引了一批优秀人才从事HSE监督工作，目前，油田已配备专职HSE监督（安全官）385名，成为安全监督管理的一支生力军。 2、采取委派制方式，实行全天候、全过程监督。HSE监督实行公司委派制，采取驻井包队、包施工项目的方式，代表公司对施工单位行使监督职权。监督人员与施工单位的职工同吃同住，对施工作业进行全过程、全方位的监督管理。油田还组织人员专门编写了《HSE监督手册》等有关材料，收录了国家、石化集团和油田相关的管理规定和技术标准作为监督依据，使监督工作做到了有章可循。在具体工作中，HSE监督根据现场实际情况，依照标准和规定，坚持每天进行班前安全讲话，并根据工作内容进行危害识别和风险分析，提出预防措施；班后同职工一起总结、讲评安全措施落实情况。在施工过程中，HSE监督利用日检表、周检表和《HSE监督工作日志》，记录检查情况，发现“三违”现象和事故隐患，就利用“HSE监督指令书”，向施工单位下达整改指令，督促整改工作。 3、明确监督责任，赋予处置权力。HSE监督代表单位独立行使监督职权，与基层单位在HSE工作上是监督与被监督的关系，只对工作现场和施工现场的HSE状况进行监督，不对安全监督范围以外的事故、安全状况、安全评级等负责。被监督单位的安全责任主体不变，其行政正职仍然是本单位安全工作的第一责任人，承担安全管理的责任和义务。在实施监督过程中，HSE监督依据有关标准和工程设计及有关规定进行现场监督，主要包括对施工方案进行审查、对施工过程进行监督、办理特殊作业审批手续、对职工进行教育和培训、组织开展风险评价和危害分析、制定事故防范预案、发现重大隐患及时向公司反映、提出整改建议等。同时，为了树立HSE监督的威信，保证监督工作的顺利进行，油田规定了HSE监督的各项权力、责任和义务，对危及安全生产的紧急情况，有权责令整改或停止施工；有权制止被监督单位做出的任何不符合规定和技术规范的决定；有权制止辖区内的一切“三违”的现象；对严重违章的人员，有权停止其工作，不管是基层干部还是工人，谁违章就处罚谁，充分体现了安全监督的严肃性和权威性，有效地控制了违章现象的发生。 4、加强专业培训，提高队伍素质。为了培养一支过硬的HSE监督队伍，实现新机制与高素质队伍的完美结合，在高起点选拔的基础上，油田对所有选拔出的人员进行了强化培训，聘请专家、教授和专业管理人员，用20天的时间，进行了封闭式培训，经过考试合格后，颁发HSE监督（安全官）资格证书，由各单位正式下文聘任，持证上岗。为了使HSE监督能够及时掌握HSE的新标准、新规定，油田还定期对HSE监督进行知识更新培训，为高水平实施监督工作打下了坚实的基础。 5、严格考核，优胜劣汰。为了提高HSE监督的责任心，使HSE监督始终保持工作热情，油田还制定了《HSE监督考核细则》，明确了HSE监督的工作汇报制度、监督程序、工作纪律以及奖励、处罚和淘汰办法。一是及时掌握HSE监督的工作动态。HSE监督必须每天利用电台向单位HSE监督站汇报工作情况和被监督单位的安全状况。二是及时听取被监督单位的反映。HSE监督站定期或不定期地到被监督单位征求意见。每项施工结束，被监督单位都要对HSE监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行全面评价。三是安全科每月到施工单位进行一次检查考核。通过查资料、查记录、查现场管理、听取职工意见等方式，对HSE监督进行量化考核，做为兑现、评先、