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以地方党政办公室管理模式为鉴浅谈高校党政办公室管理创新 高校办公室作为高等学校机关的综合办事机构，是承上启下、联系内外、协调左右的中枢，是领导联系群众的桥梁和纽带，是展示高校精神面貌的 “窗口”，其工作质量直接反映了一个高校的工作层次和管理水平。创新高校党政办公室的管理模式，是适应新形势、开创工作新局面的迫切要求。 　　笔者曾先后在地方县级政府办公室和高校党政办公室工作，体会到地方党政办公室在管理模式有许多值得高校党政办公室借鉴的地方，成文如下供参考。 　　1.高校党政办公室工作的重要作用 　　1.1高校党政办公室是高校党委行政的“参谋部和后勤部” 　　高校党政办公室承担着为领导决策提供资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、督查、反馈，以及协助领导处理日常事务的任务，这一直接为领导工作服务的性质，决定了办公室的特殊地位，从领导科学高度看，办公室属于决策系统和服务系统，其地位至关重要。 　　1.2高校党政办公室是高校党委行政的“神经中枢和传达室” 　　办公室是一个综合办事机构，既靠近领导也接触群众，承担着上情下达、下情上报、承上启下、协调左右的工作，敏感度高，灵敏性强，有着明显的全局性、综合性、协调性、指导性和服务性。因此，高校党政办公室处于中心枢纽地位，是各级部门工作的“龙头”。 　　1.3高校党政办公室是高校党委行政的“桥梁和窗口” 　　高校党政办公室经常接收承办上级、下级和兄弟单位的来文来函，接待上级、下级和兄弟单位的来人、来信和来访，其精神面貌的好坏、办事效率的高低，待人接物的水平，都展示着高校的风貌和管理水平的高低。因此，高校党政办公室起着桥梁和窗口的作用。 　　总之，高校党政办公室整体运转机制的优劣，工作的好坏，直接影响高校党委行政的形象，轻则影响机关、系部的办事效率，重则关系到高校事业发展的兴衰成败。 　　2.地方党政办公室与高校党政办公室在管理模式上的区别 　　各级党政机关办公室与高校办公室虽然有着行政机关与事业单位等性质和服务对象等方面的区别，但是办公室的承上启下、联系内外、协调左右的中枢作用的基本要求是相同的。各级党政机关办公室属于公务员系列，其建设已经日趋规范化、制度化、科学化，有许多地方值得高校党政办公室借鉴。 　　比较而言，地方党政机关办公室与高校办公室的组织形式与运行机制主要区别如下： 　　2.1组织形式不同。 　　各级党政机关办公室通常是专职联系关系。以县政府机关为例，一个秘书和一个主任（副主任）通常对应联系一个县长（副县长）及其分管的业务部门，而高校办公室秘书却是多个秘书和副主任只对主任负责，主任只对院长及副院长负责的粗略组织形式，造成职责分工不够明确，部门联系较混乱、秘书工作杂而不专、主任陷入繁杂事务疲于应付而无法抓大放小谋划全局等弊病，无法真正发挥高校办公室人员的参谋助手作用。 　　2.2议事制度的管理方式不同。 　　以县政府机关为例，县政府的县长办公会，除人事等议会外，作为单线联系的秘书、主任（副主任）都有资格参加旁听，这样可以使相对应联系的秘书、主任（副主任）及时掌握工作新动态，更好地领会领导工作意图，做好参谋助手作用。而高校的院长办公会，只有主任能参加，秘书、副主任参与旁听的机会很少，处于信息“失聪”的状态，无法充分发挥秘书、副主任的参谋助手作用。 　　2.3办文制度的管理方式不同。 　　行政机关的上级来文或分管部门来文，都要经过专职对应的秘书、主任（副主任）初步阅处后呈交分管的领导批示，这样可使对应联系的秘书、主任（副主任）及时领会上级及有关部门的文件精神，为做好领导的参谋助手打下扎实的基础。特别值得一提的是有的机关强调秘书必须在写文件摘要的同时，必须写拟办意见才能呈交分管主任（副主任）写拟办意见，这样使得秘书也能得到办文办事的锻炼，为秘书的增长才干打下了良好的基础。而高校的秘书通常无法看到上级的有关文件，更无法写拟办意见，只有主任一级才可看到和写拟办意见给正副院长，而后转给有关部门承办。秘书在此环节上属于架空位置，不但没有学习上级文件的机会也没有获得拟办文件的锻炼机会，致使办事或撰写领导讲话稿，吃不透上级的精神和领导的意图，而举步维艰，质量不高。 　　2.4办公室工作人员的政治地位和待遇不同。 　　行政机关的办公室人员都是经过精心挑选的，并且长期在领导身边工作，他们容易学到好思想、好作风和好方法，也经常得到培训提高的机会。因此，行政机关把办公室定位在教育人、培养人、锻炼人、输送人才的好地方的高度上，人员流动较快。对德才兼备者，往往大胆提拔使用，或下乡任职锻炼或提拔到分管联系的业务部门做副职领导等，因而办公室人员工作积极性高，工作质量高，创新意识强。 　　而高校办公室人员就难遇此殊荣，往往被认为在专业技术职称竞争中失利的人才去做秘书。某些高校甚至有着 “什么也教不了、什么也做