国家地震安全公共服务平台研究 1.PDFVIP

第9 卷 第2 期 震灾防御技术 Vol. 9 ，No. 2 2014 年6 月 Technology for Earthquake Disaster Prevention Jun. ，2014 姜立新，帅向华，关晶波，张勤，杨天青，张维佳，2014 ．国家地震安全公共服务平台研究. 震灾防御技术，9 （2 ）：263—270. 国家地震安全公共服务平台研究 1 1) 1) 2) 3) 1) 1 姜立新 帅向华 关晶波 张 勤 杨天青 张维佳 1 ）中国地震台网中心，北京 100045 2 ）中国地震局，北京 100036 3 ）河北省地震局，石家庄 050021 摘要 本文主要立足于我国地震多发、震灾严重的国情，着眼于经济社会快速发展和社会公众对地震安 全信息服务提出的新要求，探讨把防震减灾工作成果转化为公共服务产品，实现从被动救灾到主动救灾 的创新和转变。以地震安全公共服务为目标，以地理信息技术为手段，为国家防震减灾信息化建设提供 先进的关键技术支撑，不断提高地震行业应对地震灾害的基础信息保障能力，更好地发挥地震行业中各 个业务技术系统的功能，使防震减灾成果更好、持续地为社会提供服务，最大限度减轻地震灾害损失。 关键词：地震安全 协同联动 公共服务 引言 《国家防震减灾规划（2006—2020 年）》确立了总体目标“到2020 年，我国基本具备综 合抗御 6.0 级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市和经济发达地区的 防震减灾能力达到中等发达国家水平。位于地震烈度Ⅵ度及以上地区的城市，全部完成修订 或编制防震减灾规划，新建工程全部实现抗震设防；地震重点监视防御区新建农村民居采取 抗震措施；完善地震应急反应体系和预案体系，建立地震预警系统；建立健全地震应急和救 援保障体系，进一步增强紧急救援力量；省会城市和百万人口以上城市拥有避难场所；建成 救灾物资储备体系；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；防震减灾知识基本 普及；震后24 小时内灾民得到基本生活和医疗救助；建成全国地震背景场综合观测网络，地 震科学基础研究和创新能力达到国际先进水平，短期和临震预报有所突破”。实现国家防震减 灾规划总体目标，就要开展国家地震安全公共服务平台建设，必须做到四个方面：一是必须 切实提高防震减灾社会管理能力；二是必须建立健全国家地震公共服务信息系统；三是必须 提升地震应急协同管理功能；四是必须建设地震决策支持政务信息系统。 党和政府历来重视防震减灾工作，制定了“预防为主，救助与防御相结合”的地震工作 方针。《防震减灾法》对地震灾害预防做出了具体规定，建设工程必须依据地震区划图或地震 安全性评价结果进行抗震设防，并按各行业的抗震设计规范进行抗震设计、施工等。国务院 1 基金项目 “十二五”国家科技支撑计划项目（2012BAK15B06-02）；地震标准制修订项目任务（地震应急指挥技术系统建 设规范） ［收稿日期］ 2013-08-26 ［作者简介］ 姜立新，男，生于1966 年。研究员。主要从事地震灾害和地震应急技术系统等研究。E-mail: jlx@ 264 震灾防御技术 9 卷 “关于进一步加强防震减灾工作的通知”（国发［2000 ］14 号）进一步明确了当前和今后一段 时期防震减灾工作的指导思想，明确提出了防震减灾工作的重点是要切实建立健全地震监测 预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，对新世纪的防震减灾工作提出了更新、更高的要 求。《防震减灾法》第十四条明确了防震减灾规划的内容应该包括“信息、资金、物资”等保 障措施。第五十条“地震灾害发生后，抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位迅速 查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案”。 《2006—2020 年国家信息