欠发达地区外汇市场信用体系建设难点及对策.docVIP

欠发达地区外汇市场信用体系建设难点及对策 刘飞 国家外汇管理局山西省分局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 随着改革开放和经济全球化步伐的不断加快, 我国对外贸易与交往日趋活跃, 欠发达地区开放型经济也得到了长足发展, 但仍处于低水平、粗放型阶段。外汇信用体系是我国社会信用体系的一个重要组成部分, 进一步完善外汇信用体系建设, 对于促进涉外经济良性发展具有积极作用。本文就如何加强基层外汇市场信用体系建设, 促进地方开放型经济持续、和谐、健康发展作初步探索。 关键词： 外汇市场; 信用体系建设; 一、我国外汇市场信用体系建设的现状 我国外汇信用体系建设从“十六大”开始起步, 已经取得了一定的成就。每年举行的“诚信兴商宣传月活动”积极倡导涉汇主体的“诚信守法, 合规经营”理念, “守信可收益, 失信追惩戒, 无信难立足”的社会风尚正在逐步形成。现有的外汇业务管理系统如货物贸易监测系统、外汇账户管理系统等业务系统的不断改进和完善, 使掌握涉汇主体完整的外汇信用记录成为可能, 也为外汇信用体系建设奠定了一定基础。2008年修订后的《外汇管理条例》的颁布和实施, 从法律层面上规范和约束了涉汇主体的外汇违法违规行为。外汇信用体系建设初具规模。但是, 较发达国家相比, 我国外汇信用体系建设仍相对滞后。主要表现在: (一) 未建立企业基础数据库, 系统对接困难 作为金融领域信用体系基础的企业和个人征信系统已经建立, 其信息的收集渠道从银行系统逐渐扩大到环保、劳资、房地产等各个领域。而外汇领域的相关信息分散在不同的系统中, 各系统之间的数据没有实现对接, 数据剥离存在困难。 (二) 征信立法缺位, 信息开放程度不够 目前外汇领域的数据使用基本上都属于保密范畴, 对其开放和使用缺乏法律上的明确界定, 要将其运用到征信管理中十分困难。如对于外汇关注企业的披露对象仅为银行。 (三) 征信市场发育不全, 产品需求不足 我国征信机构发展历史短, 以政府为主导, 市场成熟度比较差。在外汇领域表现尤为突出, 由于大规模的商业数据库尚未形成, 信用产品的生产能力还比较低, 没有相对稳定的客户群, 对产品需求也未形成规模, 在一定程度上制约了外汇信用体系的建设。 二、欠发达地区外汇市场信用环境简析 对欠发达地区而言, 加快经济发展所采用的方式, 最直接的一般是通过招商引资, 在短期内使当地的资金总量增大, 从而达到改善经济结构、提升产品档次、扩大出口创汇能力等目标, 最终使当地开放型经济得到发展。为此, 很多内陆中小城市均以“招商引资”为政府工作的主要任务, 这股思潮源于经济发达地区的所谓成功经验, 诸多项目脱离本地区实际, 疏于科学论证和长远规划, 不按信用社会所应遵循的规则行事的现象时有发生。如政府部门为了达到“把商招过来、把资引进来”的目的, 对招商引资的对象做出一些优惠政策与条件的承诺, 但当外商资金一旦进入后, 原先承诺的一些优惠政策与条件却难以兑现, 造成政府部门公信度的下降。以上各种行为最终的结果是不仅未能使开放型经济得到发展, 反而会使开放型经济发展和社会进步受到一定的阻碍和制约。外汇市场信用的缺失, 从表象上讲造成的是外汇市场的风险加大, 往深层次说, 造成的将会是对整个社会信用环境产生一种破坏性的冲击力, 对市场经济体制的确立和成熟发展是极为不利的。 三、外汇市场信用缺失的原因浅析 市场经济是以不同利益主体之间的交换为基础, 是建立在各种各样、错综复杂的信用关系上, 良好的外汇市场信用体系可以使经济的参与者方便快捷地获取交易双方真实的信息, 防范不诚信的行为, 提高经营活动的运行效率。而当外汇市场信用发生缺失, 则不仅会妨碍经营活动的正常运行, 严重时还可能造成整体经济的混乱与衰退。外汇市场信用缺失直接破坏的是社会的法制基础, 各类经济主体在信用关系中难以形成以合同为基础的法律框架, 从而造成社会风气败坏、道德水准滑坡、交易风险加大。欠发达地区外汇市场信用缺失的原因归纳起来说主要有以下几点。 (一) 地方政府自身信用严重不足 部分欠发达地区地方政府对建立地方信用体系积极性不高, 也不愿在财政普遍紧张的情况下, 投资建设地方信用体系。外汇市场信用体系只是社会信用体系的一个组成部分, 欠发达地区对外贸易相对较少, 虽然不需地方财政投入, 政府对此也同样不重视。 (二) 政府掌握的有关信息难以获取 建立外汇市场信用体系, 必须从政府部门获取有关外汇市场参与人的相关信息。欠发达地区政府存在重管理, 轻服务意识, 行政信息公开制度、行政信息共享制度不够健全, 由于未明确规定行政信息公开规则, 行政人员