农村妇女问题——应对全球化挑战的国际政策干预.pdfVIP

第29卷第3期 中国农业大学学报(社会科学版) V01．29No．3 China ofSocialSciencesEdition 2012年9月 Joumal AgriculturalUniversity Sep．，2012 农村妇女问题 ——应对全球化挑战的国际政策干预 胡玉坤 [摘要]文章通过对过去几十年与农村妇女相关的人权公约、国际会议文书、联大决议及联合国系 统有关机构的部门政策进行的系统梳理，揭示了伴随全球化进程的不断加速和国际发展范式的流变，国 际社会对农村和农村发展中妇女和社会性别问题的认识和理解也在不断深化。1975—1995年间召开的 四次世界妇女大会在将农村妇女问题纳入国际发展议程方面起了关键性的作用。《消除对妇女一切形 式歧视公约》和《北京行动纲领》仍是当下促进农业和农村中社会性别平等和引领农村妇女赋权的主要 立法和政策框架。为了更有效地应对全球化的挑战，进入21世纪之后，农村妇女／社会性别问题成为新 一轮国际政策干预的一个重要议题。 [关键词]农村妇女；国际发展议程；全球化；政策干预 一、背景 在过去几十年中，将农村妇女纳入国际政策议程是伴随快速全球化进程，国际社会对农村妇女 面临挑战及其在发展中作用的认识和理解逐渐深化而不断加快步伐的。其源头可追溯到1975年 在墨西哥城召开的第一次世界妇女大会的筹备和举行j早在约40年前，国际决策者就对农业和农 村发展中的一个悖论现象深表关切，即一方面农村妇女对农村和农业经济作出了不可或缺的重要 贡献，另一方面，她们的有酬和无酬劳动却一直被严重低估甚至漠视，农村妇女因而得不到应有的 社会支持。更值得关注的是，各种全球性力量在为农村妇女提供了新的发展机遇的同时却使她们 在发展中迸一步被边缘化了…。 为了改变这一扭曲的发展图景，1975年举行的全球妇女的第一次盛会率先将农村妇女的特殊 困境摆上了国际政策论坛。这可以说是国际发展界直面农村妇女问题的一个起点。紧接着联合国 有的一些权利进行了专门阐述。这个人权公约为关涉农村妇女的国际决策提供了一个基本的立法 与权利框架。自那时以来，随着主流国际发展理念与范式的流变，加上农村妇女在全球化冲击下面 临的新挑战不断涌现，对农业与农村中的社会性别问题及其解决途径的理解和探究也与时俱进地 发生演变。 回望过去几十年，有关农村妇女的国际政策的缘起和演变都同全球发展的大环境密不可分。 在过往数十年，世界农业和农村发展受到了全球化进程的深刻影响。在宏观经济领域，“新自由主 义经济纲领”即“华盛顿共识”在20世纪80年代初就已占了上风。它的基本信条便是“减少国家 干预”，充分发挥市场这只“无形之手”的作用。结果，非洲和拉丁美洲很多第三世界国家都发生了 [收稿日期]2012一09—05 [基金项目]本研究得到了教育部人文社会科学研究2007年度规划基金项目“西部村落人口、资源与环境的互 60年变迁的比较研究”(09BsH030)的支持。 [作者简介]胡玉坤，北京大学人口研究所副教授，博士生导师，邮编：l0087l。 第3期 胡玉坤：农村妇女问题 dec— 经济危机，并长期陷入停滞不前或衰退境地，80年代因而常被公认是“失落的十年”(10st ade)旧。3J。进入90年代之后，伴随全球化进程的不断提速，农业的商业化、食物及其他农产品市场 的自由化、不断扩大的劳动力迁移、城市化、土地与牲口等生产资源和教育与保健等社会服务的私 有化等诸多全球趋势愈加明显。这些互为重叠的现象常常同国家与地方各级的应对之策交织在一 起。这一切既为不同地方的经济增长提供了前所未有的契机，也增加了史无前例的风险和不确定 性HJ。作为一个高风险行业的农业，更易于遭受全球化力量尤其是全球经济波动的冲击。这些全 球转变也莫不对草根的