建设工程施工合同管理中的几个问题及对策 常善敏.docVIP

精品论文 参考文献 建设工程施工合同管理中的几个问题及对策 常善敏 阳谷县住房和城乡建设局 山东阳谷 252300 摘要：合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。施工企业一定要加强施工合同管理的控制，完善企业管理机制，严格施工合同管理，对提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。 关键词：建设工程；施工合同；管理措施 建设工程施工合同在工程建设项目中的重要性及在法律上的约束性是不言而喻的。对建设工程合同管理，是建立和维护良好的建筑市场经济秩序的重要手段和有效方法，在提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用，对于建设工程施工合同中可能出现的风险要有一定的预见性，采取相应的解决措施，以保障建设工程的经济利益。 一、建设工程施工合同管理存在的问题 1、合同主体不合格 合同主体应当是具有相应的民事权利和民事行为能力的合同当事人，以及作为建设工程主要参与方的发包人和承包人。工程发包方主体不合格主要表现为：工程没有立项、没有获得相关建设许可证、建设范围和规模超标、建设资金不到位等。承包方合同主体不合格主要表现为：挂靠资质转借和出让、超越资质允许范围承揽业务等。 2、合同条款不平等 合同的重要原则之一就是平等性。由于当前的工程承包是买方市场，在工程承包实践中，业主与承包商实际地位很难平等，部分业主在僧多粥少的市场情况下，在签订合同前或合同实施过程中要求承包商承担额外义务。如，在制订招标文件或签订承包合同时，业主常常利用自己的优势地位和便利条件强行增加不平等条款；许多施工合同中明确规定没有工程预付款，甚至有些合同要求承包商施工到基础以上才开始支付工程款或强行要求承包商垫资一定金额等。又如，很多合同都有承包商误期损害赔偿规定，且合同条款中对承包商误期处罚极严，但对业主或监理工程师延误开工却没有任何处罚约定。这些不平等或不合理条款的存在，既严重违背了合同精神，也给双方埋下大量矛盾隐患。 3、合同文字不严谨 合同是双方权利和义务的协议。因此，双方在签订合同时必须字斟句酌，合同中的每一句话、每一个字词，都必须推敲和协商。实际工程中一些人为或客观原因，如签订的工程合同中表达不清、不准确，产生歧义和误解，引发纠纷。有些合同中规定：“发生重大偏差可进行工程变更。”但却不对“重大偏差”进行明确或详细说明，一旦“偏差”产生，双方的矛盾和纠纷很难避免。 4、合同内容不完备 建设项目业主出于各种原因不愿意使用标准的合同范本，致使合同内容不完备，遗项漏项，埋下风险隐患，导致合同双方无法根据合同条款保护自己的合法权益和利益。有些虽然使用标准合同范本，但在合同专用条款中几乎不作约定，或者约定的内容简单。如，我国南方地区工程合同中，对“不可抗力”不作约定或约定不详细，若在雨季施工中连续阴雨导致工程延期，双方就很难达成协议。 二、加强建设工程施工合同管理的措施 1、建立健全的建设合同法律法规 健全和完善的法律法规是保证建筑市场的正常运行的重要前提，是工程项目合同管理的基础。通过一系列法律法规的制定，工程施行建设标准化管理，规范了建筑市场维护了建设市场秩序。 2、建立国际统一的管理制度 统一建设工程的合同管理及书面材料的要求，建立国际统一的管理制度。合同管理是一个从合同签订至履约结束，进行总结评价，然后吸取经验教训，应用于新项目的动态过程。这一过程的管理制度应与国际接轨，应包括各部门的各个层次，人人树立正确的合约意识。 公司应设计具体的合同管理体系，建立合同制度，责任制度，报告制度，审查审批制度，确保项目处于可控状态中。让合同管理更加正规化、标准化以适应国际市场。 3、加强合同管理体系的建成 工程项目承包商与业主要充分重视合同管理机构的设置。要在做好合同归档工作之余，注意对合同签订、审查、授权、履行进行全过程的监督。相关单位要致力于建立科学合理的合同管理制度、严格按照既有程序按部就班做事，加强对施工单位合同管理者职业道德与专业素养的定期培训。经常总结以往工程合同管理制度、造价管理方面经验教训。在合同拟定时期预测各种有可能发生的情况，将这些内容一一写入合同之中。利用网络高科技规范合同管理，提高管理效率。 4、重视招投标阶段的合同管理 严格维护招投标成果，施工合同与工程招标投标管理两项工作是相辅相成、密不可分的。因此，必须对施工合同与招投标关系有正确的认识。工程招投标的过程是施工合同