日本的道州制论及其制度设计.pdfVIP

政治与历史研究 日本的道州制论 及其制度设计 乌兰图雅 天津社会科学院日本研究所 摘【 要 】 近代以来，日本关于道州制的讨论经历了从集权到分权的行政体制讨论过程 ，实现地方 分权 已成为当前 日本地方 自治制度改革的 目标。最近 ，从 中央到都道府县 ，从政党到经济界、智库、学 界等对实行道州制纷纷发表意见，提 出了各种制度设计方案。其 中，相对较一致的观点是，废除现行的 都道府县制，实行地方分权型道州制 ，建立广域 自治体道州和基层 自治体市町村的两级地方 自治制度 。 实行道州制，已成为 日本 日本实行地方分权改革的基本趋势。 关【键词】 道州制论 制度设计 地方分权 广域行政 在El本 ，关于道州制存在各种主张 ，也没有 方政府 ，于是 田中义一内阁 (1927—1929年)行政 明确统一 的定义 。道州制大致是指 ，在北海道以 制度审议会于 1927年提交了一份 “州厅设置案”， 外地区设立若干州 ，对北海道及各州赋予 比现行 成为二战前具有代表性的道州制构想。 都道府县 的区域规模更广 、自治权 限更高 的地方 “州厅设置案 ”的目的是改革 中央派驻地方的 自治制度 。道州制论则是指 ，近