环境影响评价制度特点和在建设项目中作用.PDFVIP

环境影响评价技术 油气田环境保护 第18 卷·第4 期 ·35· 环境影响评价制度的特点 及在建设项目中的作用 王俊英 （中国石化抚顺石油化工研究院） 摘 要 环境影响评价的理论、方法体系和管理机制在逐渐完善并得以发展。文章简要阐述了建设项目 环境影响评价现有评价基础，环境影响评价制度特点及其在建设项目中的作用，并提出了关于加强环境影响 评价的几点建议。 关键词 建设项目 环境影响评价 环境标准 0 引 言 现行的《环境影响评价技术导则》分为五个部分，包 括总纲、大气环境、地面水环境、声环境以及非污染 作为建设项目可行性研究的一个重要方面，环境 生态影响，分别规定了各部分环境影响评价的一般性 影响评价从环境保护角度对建设项目进行可行性论 原则、方法、内容和要求。 证，为环境保护行政主管部门及其他综合审批部门进 行审批决策提供重要依据。随着环境影响评价研究和 1.3 环境标准 实践的深入，环境影响评价工作不断扩展，环境影响 环境影响评价所依据的评价标准分为环境质量 评价的理论、方法体系和管理机制得以逐渐完善和发 标准和污染物排放标准。 展，评价对象也从工业型污染项目逐步扩展到对生态 环境质量标准是依据环境基准，结合社会经济、 环境产生不良影响的资源开发建设项目和区域性开 技术能力制定的控制环境中各类污染物质浓度水平 发项目，并且出现了区域环境影响评价、战略环境影 的限值。主要有《环境空气质量标准》（GB 3095 — 响评价、累积环境影响评价等新型环境影响评价。近 1996）、《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）、 20 年来，环境影响评价制度在协调我国经济发展与 《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）、 环境保护方面发挥了巨大作用。 《海水水质标准》（GB 3097—1997）、《地下水质量标 1 环境影响评价现有评价基础 准》（GB/T 14848—93）、《城市区域环境振动标准》 （GB 10070—88）等环境质量标准。 1.1 相关法律法规 污染物排放标准针对污染物排放控制要求，包括 环境影响评价制度依据的法律法规主要有《中华 控制排放的污染物种类、排放方式、浓度限值。有《污 人民共和国环境保护法》(1989 年)和各单项环境保 水综合排放标准》（GB 8978—1996）和《大气污染物 护专项法 （海洋、森林、草原等）以及 《中华人民共 综合排放标准》（GB 16297—1996）等综合型污染 和国环境影响评价法》（2003 年）等，所依据的配套 物排放标准，还有《锅炉大气污染物排放标准》（GB 行政法规主要有《建设项目环境保护管理条例》(1998 13271—2001）、《火电厂大气污染物排放标准》（GB 年)等。 13223—2003）等各行业污染物排放标准。 1.2 环境影响评价技术导则 1.4 各行业部门规章及规范性文件 《环境影响评价技术导则》是由国家环保总局发 各行业部门也制定了各自的环境保护规章及规 布的一