农民增收问题的深层思考.PDF

!经济问题探索 年第 期 !# $ 农民增收问题的深层思考 郑小华 %厦门大学经济学系博士研究生 福建厦门’$()* ! # # 内容提要 本文简要说明了农民增收的现状 分析了当前制约农民增收的主要因素即历史因素和体制因素 有针对性指 出解决农民增收问题的治本之策$ ! 关键词 农民 增收 问题 原因 深层思考 众所周知 我国是一个农业大国 农业 农村和农民问题 合一 以保证农业生产和经营的高度计划性 三是在价格扭 ! ! ! ! ! ! ! # ! ! ! 的核心问题是农民增收问题 我国能不能在未来完成全面建 曲的情况下 通过高度集中的计划行政手段来分配资源 淡 设小康社会的任务 关键就在能否解决农民增收问题 随着 化和严格限制产品的自由交换以及要素的自由流动 为了控 ! # # 我国加入世界贸易组织!对外开放程度将进一步提高!农业 制城市低价福利分配的范围和有效性!采取严格的身份户籍 ! ! ! 发展面临日益激烈的国际竞争压力 对农民收入的增长带来 管理制度 并通过严格的城乡分治制度 把农民束缚在土地 了新的挑战 上 将农民排除在工业化和城市化进程之外 城市和农村实 $ ! ! # ! 一 影响农民收入增长的主要因素分析 行两种完全不同的管理办法 城市居民由国家安排就业 由 我国的农民增收问题由来已久 长期形成的工农差别 国家分配公共产品 实行统一的社会保障 而农民则不能享 ! % ! # 受社会福利! ! 城乡分治的二元经济格局对农民增收问题产生着一定的历 国家也不负责安排农民就业 农村公共用品的 $ ! 史影响 我国的土地制度和基本经营制度 财政体制 税收制 生产和分配由农民个人承担 这就造成了农村社会发展落后 度 金融制度 城乡二元结构体制 农村公共产品的供给和分 于城市 农民生活质量低于城市居民 农民承受过重的社会 ! ! #