我国南水北调工程中线库区移民内安工作的创新.docVIP

精品论文 参考文献 我国南水北调工程中线库区移民内安工作的创新 成丽娜（湖北省社会科学院 经济所，湖北 武汉 430070） 摘 要：当前，南水北调中线库区移民内安复建工作已进入了攻坚、扫尾阶段。从前段进展情况来看，取得了较大成绩。各级移民工作部门在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省委工作会议暨全省经济工作会议精神，围绕移民工作中心任务，强力推进南水北调工程库区内安工作，稳步启动三峡后续工作，精心实施水库移民后期扶持政策，圆满完成了年度各项任务目标，移民各项工作和机关建设迈上新的台阶。 关键词：南水北调；中线库区；移民；内安 截至目前，丹江口市农村移民已完成搬迁20492户、80183人，占总任务的100%；集镇已完成搬迁2051户、8040人；规划一次性补偿关停企业83家，已全部完成补偿安置任务；规划迁建企业42家，已完成39家，占总任务的92.9%；安置点基础设施配套建设已完成总任务的72%。取得这样可喜的成绩离不开政策大力扶持和政府强大的安置力度。 1 强大的政策资金支持 2011年，《关于支持南水北调移民内安和丹江口库区跨越式发展的意见》（鄂发[2011]10号）和《关于做好对口帮扶南水北调中线工程丹江口库区乡镇移民内安工作的通知》（鄂办文[2011]25号）等重要文件的出台，全面加大了对库区的支持帮扶力度。31个省直部门、29个市直部门对口帮扶十堰市29个移民乡镇。仅2011年，各部门共整合3.8亿元资金支持移民搬迁安置。 2 移民安置工作重心由外迁转为内安 移民外迁工作完成后，十堰市迅速把工作的重心转移到移民内安工作上来，统筹安排，全力以赴推进移民内安各项工作。 一是农村移民搬迁基本完成。十堰市农村移民共1.1万余户、4万余人。目前，农村移民搬迁全部完成。 二是农村移民生产用地调整治理同步推进。全市生产安置用地总面积57188亩，其中调整面积18858亩、治理面积38330亩。目前，需要调整的土地已基本到位，需要治理的土地已全面开工。 三是城集镇迁复建扎实开展。 四是专业项目和工矿企业迁复建正在按计划推进。 五是库底清理全面展开。包括地上附着物、建筑物、构筑物、卫生、垃圾清理等，于6月底前完成。 3 强有力的组织工作专班协调安置 在内安工作中，十堰市移民指挥部分别成立了15个工作组： 一是3个督办组，市委常委会将移民安置工作列为全市九大督办任务之首，市政府成立了3个督办组专司督导之责，实行一周一碰头、一周一通报。 二是5个质量安全督导组，市移民指挥部从市住建、移民部门抽调专人组成质量督导组，采取分片包保的方式在各县市区巡回检查督办，每7天为一个督导周期，及时通报情况。 三是5个信访维稳工作组，从公安、信访、移民部门抽调人员组成维稳工作组，健全县市区、乡镇、村组三级联动稳控网络，畅通了信访渠道、形成了整体合力。 四是2个宣传工作组，十堰日报社和电视台各成立2个宣传报道工作专班，深入库区一线，全天候、全方位、全过程报道移民内安工作。 4 干部包保责任制全面落实安置工作 十堰市建立了市级领导包县市、县级领导包乡镇、市县直部门包村组、机关干部包移民户的移民包保责任制，市四大家35名市级领导经常到所联系的乡镇靠前指挥、现场督办、全力支持；428个单位和29个移民乡镇的12000余名党员干部，与移民对象签订了包保责任书，认真落实包政策宣传、包补偿兑现、包矛盾化解、包移民建房、包困难帮扶、包生产安置的“六包”责任制，人人身上有担子、个个肩上有责任，移民任务不完成，队伍不能撤，责任不解除。同时，还结合“万名干部进万村入万户”活动，深入移民联系点开展扶贫帮困活动，对移民建房、搬迁过程中存在的困难和问题予以大力支持和帮助。 针对南水北调中线库区内安移民搬迁复建时间紧、任务重的困难，各级移民工作部门坚持和谐移民理念和开发式移民工作方针，以改善移民生产生活条件为主题，以体制机制创新为动力，强化组织领导，强化资源整合，强化目标考核，努力打造“落实科学发展观、改善民生和社会主义新农村建设”三个典范工程，全力服务南水北调中线工程建设，同时总结出以下几方面的创新举措： 4.1 坚持统筹兼顾，整体推进移民内安复建工作 移民内安复建是一项系统工程，既涉及移民的生活，也涉及生产；既涉及房屋的迁建，也涉及企业和集镇的迁建；既涉及房屋拆除，也涉及文物保护。在内安复建过程中