刘市长在“双三十”单位减排工作调度会上的讲话.docVIP

刘市长在2012年“双三十”单位 减排工作调度会上的讲话 近期省里正准备对“双三十”单位2011年工作进行考核，前几天省环保厅有关领导来保定，就考核一事指出我市“双三十”单位减排工作存在不同程度的问题，要引起重视。为此，今天召开会议，对“双三十”减排工作进行研究部署。同时也请了其他县（市、区）政府和开发区管委会的有关领导听听会议，领会一下精神，以推动下一步工作开展。 刚才11个“双三十”单位分别就2011年减排工作完成情况和2012年工作安排作了汇报，现在我就“双三十”单位和全市减排工作面临的形势、存在的问题和努力方向讲四点意见： 一、2011年污染减排工作完成情况 在市委、市政府的正确领导下，我市把污染减排作为落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，经过全市上下的共同努力，2011年污染减排工作取得良好成绩。根据上级部门核定，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别比上年下降3.67%、3.73%、2.97%（全省分别是2.33%、1.53%、1.8%），氮氧化物上升5.11%（全省上升5.12%），均好于全省平均水平。化学需氧量、二氧化硫2项考核指标居全省第一和第五；氨氮、氮氧化物2项核算指标居全省第二和第六。 在“十二五”开局之年，全市以深入推进污染减排为主线，全面推进工业、生活、农业、机动车四大领域减排。将“双三十”单位污染减排作为重点工作来抓，组织召开专题调度会、业务培训会，指导各单位谋划了“十二五”期间的多项污染减排措施和一批重点工程项目，督促企业污染治理稳步推进；解决了许多技术瓶颈问题，明确了工作思路，掌握了减排方向, 有效推进了减排工作的开展。 “双三十”单位在污染减排工作中发挥了积极作用。涿州市委市政府高度重视“双三十”减排工作，多次召开政府常务会专题研究污染减排工作，谋划了两个乡镇污水处理厂建设项目，松林店镇污水处理厂累计投资1800万，已完成工程总进度的80%，东仙坡镇污水处理厂也在积极谋划中。清苑县政府为切实抓好污染减排工作，在财政紧张的情况下，拨专款20万元在环保局加盖一层办公楼作为“双三十”办公用房，并落实了工作经费，通过对有色金属等重点行业结构调整，淘汰落后产能，减排效果明显。高阳县建成了全省规模最大的县城污水处理厂二期工程，投入大、起点高、运行效果好，减排效益明显。安新县大力推进煤改气工程减排项目，用清洁能源天然气替代燃煤，实现大气污染物的有效减排。这些单位在污染减排方面所作出的努力和成绩，在全市范围内具有示范带动作用。 二、工作中存在的问题 在看到我市新老“双三十”单位污染减排工作取得积极进展的同时，也存在一些问题应引起重视。 一是思想认识不到位。理念是行动的先导，要充分认识到，实践科学发展观，就是要把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，才能实现社会的可持续发展。一些县政府领导在思想上重视不够，对减排工作没有给予真正的支持, 更谈不上将减排作为重中之重的工作来亲自去抓。一些县政府从没召开过常务会专题研究减排，没有将污染减排摆上重要议程真抓实干。有的新“双三十”单位还没有进入工作状态，缺乏压力和紧迫感，对政策研究不透，困难和问题估计不足，自认为进展顺利，盲目乐观。有的老“双三十”单位与“十一五”打硬仗时有明显落差，认为“十一五”下了功夫，有了贡献，可以松一口气了，把省委省政府要求“双三十”单位“巩固提升、深化拓展、示范带动、全面推进”的工作原则当成了空谈。有的县没有认真研究学习政策，认为自身减排潜力有限，出现了畏难情绪，缺乏信心和决心，思路不宽，办法不多。所有的这些问题都将严重制约减排工作的推进。 二是工作运行管理不到位。政府调度不够，相关部门之间尚未形成协调联动机制，存在着部门分割、协调不力、沟通不畅等问题，突出表现为“不联不动、联而不动，联而慢动、联而乱动”的现象。对当前减排形势分析不到位，仍存在将经济增长与污染减排目标相互对立、片面追求经济增长、忽视污染减排的现象，例如：满城县2011年全县造纸行业产量增长了39.6%，虽然拉动了GDP增长，但却使污染物排放量也大幅增加（新增化学需氧量约1400吨）；由于部门之间缺乏沟通，没能及时增加减排项目，致使该县上报的减排量远远低于环保部核定的造纸行业新增污染物排放量，化学需氧量未能完成任务。安新县的畜禽养殖业2011年发展较快，但实施的畜禽治理工程数量未能同步增加，核定的减排量无法抵消畜禽养殖数量上升形成的排放量，导致全县化学需氧量和氨氮两项指标不降反升。 三是工作措施不得力。一些县在2011年没有谋划水或气的减排项目，如涞源县没有上报化学需氧量和氨氮减排项目，阜平县没有上报二氧化硫和氮氧化物减排项目；还有的县谋划的是无效减排项目，如雄县、顺平县和白沟上报的二氧化硫和氮氧化物减排项目被环保部核定为0。 有的县