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吃空饷的大陆制度 4月28日，山西吕梁市文水县第十五届人大常委会第七次会议表决通过，免去王辉文水县人民政府副县长一职，王的公务员身份亦被作辞退处理。此前有大陆媒体踢爆这位40多岁的吕梁女商人吃15年空饷，又突然转型为地方官员的离奇经历。 不独女商人王辉，今年初以来，大陆地方官场，因吃空饷已有数起成为公众性事件被曝光。仅在山西，除文水王辉外，还有山西忻州市静乐县县委书记杨存虎之女王烨、山西长子县教育局李福刚之子李楠违规任用查证属实，其中王烨被揭发在入读大学时，便成为“公家人”，每月从山西疾控中心领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金。 山西空饷女，这是大陆百度百科专门为王烨建立的词条，王烨之后，湖南湘潭市岳塘“90后女副局长”王茜违规任用亦被曝光，被大陆网民讥讽为“湘潭神女”的王茜同样依仗其官员父亲的关系，逾越中共繁复的组织审核程序，扶摇直上，直至此次晋位事发。 类似的因吃空饷行为以前也屡有揭发，去年2月，重庆万州区前区长李世奎的女儿李果吃“空饷”被重庆纪律监察部门查处，湖南永州上百教师吃空饷，福建龙岩公务员江进祥9年吃空饷等先后被诉诸报端。 谙熟大陆政情人士称，中共建政至上世纪80年代，吃空饷极为罕见，以后随着社会转型、体制转轨，政府财政、人事管理领域改革过程中存在一定程度的失序，使得社会权力腐弊行为的副产品----空饷现象死灰复燃，90年代趋于严重。国家行政学院一位教授曾初步匡算，中国大约有30万人“吃空饷”，国家财政支出浪费惊人。 吃空饷近年来频被曝光屡被揭发，得益于手机、微博等网络空间的开拓发达，和大陆民众个体平等参政意识的觉悟，越来越多的政府在公共行政和人事任命方面的丑闻被挖掘出来，挑战民众的心理底线，中央编办及省市县政府各级虽几乎年年下力整饬，仍禁而不绝，反呈层出不穷之势。 官员的“自肥”和“他肥” 2007年，山西临汾女孩张颖从南方一所传媒学院毕业，在南方城市生活了数年的张颖有点喜欢这座气候温润的城市，让她决心留在这里打工奋斗还有一个原因，就是这里有她大学时代的爱情，她的男朋友是一位长相秀气的南方农村人。 张颖的计划很快招到他父亲的反对，在电话里温言软语至声色俱厉都无效后，父亲扬言要到张颖所在的学校来拿走档案，在这位慈爱的父亲的计划里，在张颖还念大一时，他早已为张颖的未来作了职业规划，并为之进行具体的努力。 张的父亲是山西临汾市一个经贸局的主要官员，他不太有耐心听完女儿在陌生城市的打拼梦想，在他看来，利用自己的权力，为子女在当地政府机关谋得一份有事业编制的“铁饭碗”，不用经受市场的风风雨雨，这才是理想中的工作。何况他有这个能力，能轻易地实现。 从父亲的来电叙说中，张颖很快知道了局长父亲的能量。在张颖毕业前，他的父亲与同在临汾的一些官员同僚进行私下沟通，最终他与一位区司法局局长朋友达成默契，在那一年，这位局长有个儿子要毕业谋职。张颖的父亲与司法局长的交易是，彼此互留一个职位给对方子女，这样既能避嫌，又能安排各自子女就业。 很快，张颖的父亲和司法局长向区里主要领导打了报告，请求上级领导照顾其子女就业，之后不久，这份报告如愿顺利得到批示，远在千里之外的张颖被父亲通知被安置在司法局的法律援助中心上班。张颖父亲告诉她，至少在一年时间里，张颖可以留在南方城市，老家事业单位工作的大门为其敞开着。 “人不用过去上班，每月基本工资1100多元，打在卡上。”在更早的时候，年长张颖几岁的哥哥初中尚未念完，便已入区教育局编制，每月领取工资。当张颖的同学禅精竭虑、焦头烂额奔走于各大城市人才市场时，张颖轻松地谋取了一份让同学艳羡的职业。“干部子女工作上能够照顾。”从父亲那里，有点疑惑的张颖得到一个含混的回答。 与后来不幸被揭发检举的王烨、李果、王茜们不一样，同为“官二代”的张颖现仍在南方城市延续她吃空饷的状态，父亲最终没说服她回山西，她在南方城市找了一份工作，而她的卡上照例每月能收到从老家发来的工资短信。 “官员子女工作内定，互相请托交易，很常见。”长期从事公共行政和人事问题研究的大陆学者陈诗达称，在人事领域官员互肥或自肥行为有地区差异，中西部省份，财政预算内资金、人事编制管理混乱，“官二代”堂而皇之吃空饷不在少数，而东部沿海城市，更多表现为迂回利益输送，把亲戚子女运用各种手段集中调到好的工作单位。 浙江前几年曾查处多起官员先安排其子女在安徽、江西等省份事业单位，再调回本部门工作的集体违规事件。 多部门集体腐弊 在外界看来，“官二代”吃空饷背后运作规则非常神秘，但对甘肃天水人魏立君来说，一切很稀松平常，他自小接触的生活圈里，很多父母是领导的同学都以各种名义“照顾”进了公家单位，甚至有的还没毕业，就找好工作。 魏立君没享受到张颖这样的荣光，他今年应届毕业后每天忙于