第四讲 事故与应急.pptVIP

* 四、事故调查和处理 事故调查 事故分析 事故处理 预防措施 事故调查报告 事故台帐 事故调查 5.9.3.1 企业发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 5.9.3.2 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。 事故调查组的组成 特大事故调查组 重大事故调查组 较大事故调查组 一般事故调查组 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 。国务院或国务院授权有关部门组织 。省级人民政府直接或授权、委托有关部门组织 。设区的市级人民政府直接或授权、委托有关部门组织 。县级人民政府直接或授权、委托有关部门组织 事故调查组的组成 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。 河南省职业安全健康协会 事故调查组的职责 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。 河南省职业安全健康协会 2.事故分析 事故分析包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，分析事故发生的直接原因和间接原因，以及事故责任等。 3.事故处理 事故处理原则：四不放过原则 事故原因未查明不放过； 责任人不处理不放过； 整改措施未落实不放过； 有关人员未受到教育不放过 重大、较大和一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。?有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 《生产安全事故报告和调查处理条例》事故处理规定 中华人民共和国国务院第302号令 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大安全事故的防范发生，有失职、渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法追究刑事责任。 发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。 《中华人民共和国安全生产法》 “国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责任”。 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，根据不同行为，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定（安监总局令第13号） 《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号，2008.1.1实施） 对安全生产违法行为行政处罚种类、程序以及适用情况等都做出了具体规定。 新增页 4.预防措施 5.9.3.3 企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括： 1）工程技术措施； 2）培训教育措施； 3）管理措施。 工程技术措施：企业从安全生产的要求考虑，对设备、设施、工艺、操作等进行设计、检查和维护保养等，减少和消除不安全因素 培训教育措施：通过不同形式和途径对广大从业人员进行安全培训教育，提高从业人员预防事故的意识和技能，规范从业人员的安全生产行为。 管理措施：针对事故原因，制定新的或修订/完善安全生产规章制度、安全操作规程，补充、完善安全生产管理网络和人员。 整改措施（3E措施） 技 术 安 全 管 理 教 育 Engin