欧盟一体化进程中的立法协调.PDFVIP

法律 欧盟一体化进程中的立法协调 陈 俊 步入 世纪， 全球经济一 大家庭的共同利益得到了欧盟各 和对欧盟法的解释权来体现自身 21 体化加快推进，区域经济一体化 成员国的尊重和维护。 但是，各成 的价值， 并促进维持欧盟法的公 也在向纵深发展。 当前，在区域 员国的不同利益以及特殊利益也 正性。 经济一体化驱动的区域一体化 将一直伴随着欧盟共同体的利益 不同于一般的政府间国际 发展中，欧洲联盟的一体化发展 不断博弈。 因此，在欧盟一体化进 组织， 欧盟作为一个成员国众 规模空前，颇为壮观，影响深远， 程中， 需要不断协调各成员国的 多、 深具影响的区域性国际组 堪称典范。 探其原因，在欧盟一 利益和共同体利益，经过妥协、折 织，具有超国家的特性。 欧盟一 体化进程的诸多保障要素中，立 衷才能整合和平衡各种利益关 体化的进程，是成员国之间求同 法协调发挥了独到而重要的作 系。 存异、互相博弈、相互妥协以及 用。 在复杂、 多元的利益协调过 法律上逐渐趋同的进程。 在这一 程中， 欧盟始终坚持以法制协调 进程中，作为构建一体化之前提 一 作为区域一体化进程的基础。 在 和保障的法制， 其作用无可替 在经济一体化的带动下，欧 一体化发展进程中， 欧盟相应建 代、举足轻重。 盟一体化进程加快， 欧盟的阵营 立了五大协调机构， 即欧盟委员 在欧盟一体化进程中， 法制 也不断扩大， 从最初的 “煤钢联 会、欧盟理事会、部长理事会、欧 协调尤其是立法协调一直在积极 盟” 六国到经济和货币一体化的 洲议会和欧洲法院， 每个机构都 而有效地发挥作用， 致力于协调 国，到东扩后的 国，再到随 有规定的责权范围、议事规则、组 欧盟 （欧共体） 和各成员国的利 15 25 后的 国，欧盟的成员国数量持 织结构等制度。 这些协调机构既 益， 致力于平衡各种复杂而多元 27 续增加，欧盟的实力也随之壮大， 相互独立又相互制约， 并且在各 的利益关系。 在全球的影响举足轻重。 探究欧 自的管辖范围内有超越各成员国 二 盟一体化推进的支撑力量， 不难 政府的权力。例如，欧盟的决策是 发现， 法制协调特别是其中的立 由欧洲理事会做出的， 但欧盟委 在经济一体化的驱动下，欧 法协调功不可没、作用独到，一些 员会拥有立法创议权和参与审议 盟（欧共体）的一体化进程在上世 行之有效的协调经验也为我们提 权， 同时决策的执行权也归欧盟 纪五十年代迈出了第一步。 1952 供了有益的启示。 委员会。 对欧盟委员会拥有监督 年，法国、联邦德国、意大利、荷 但凡区域经济一体化的推 权的是欧洲议会， 其成员按照各 兰、 比利时和卢森堡六国正式成 进，必然涉及区域内各单元、各部 成员国的选举制度和程序直接产 立了欧洲煤钢共同体。 1958 年， 分之间不同利益的博弈， 欧盟也 生， 欧洲议会可以以三分之二的 又组建了欧洲经济共同体和欧洲 不例外。 虽然欧盟是当今世界一 多数票弹劾欧盟委员会。 而欧洲 原子能共同体。 1965 年，以上六 体化程度