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精品论文 参考文献 探析重大水利工程社会稳定风险 楚雄市苍岭水利水土保持站 云南楚雄 675004 摘要：在经济不断发展的今天，国家政府对重点项目风险预测工作的重视程度不断的加大加深，特别是重大水利工程项目，原因在于其特殊的性质影响着整个社会的稳定发展和大自然的和谐，所以为了维护国家的有序发展并保障人们利益空间，必须提高对水利工程风险的控制能力和解决能力。本文主要针对于此重点论述和分析重大水利工程对社会稳定造成风险的各个因素，并针对此做出相应的风险评估与防范措施。 关键词：水利工程；社会风险；因素与分析 随着时代进步的步伐，在改革开放的进程中，国门渐渐地打开，这直接推动了我国经济的迅猛发展，随之而来的就是各项重大工程的实施与建设，无论是在投资力度还是建设力度都是空前绝后的，例如南水北调、哈大高铁等重要工程，但是凡事有利也有弊，在各项宏伟工程实施的过程中必然对社会的稳定造成各类的影响，例如交通的错乱、商业的稳定、居民的安置、绿地的征用等等都会受到一定的影响，这一系列的问题势必会导致社会秩序的紊乱，所以 为了是人民的利益不受到侵犯，为了重大水利工程项目顺利实施，那么合理的防范和解决在其实施过程中遇到的各类问题，就成为目前国家及政府面临和急需解决的的首要问题。 一、重大水利工程与社会稳定风险的关系 从意义上说，重大水利工程项目与一般水利工程相比，具有规模大、周期长、投资大、技术高，因素多等综合特点，一直被国家和政府高度重视，其中三峡工程、南水北调就是最经典的例子。而重大水利工程项目社会稳定风险是社会稳定风险的组成部分，由于其独有的特点必然会对社会造成一系列的影响。 二、重大水利工程项目社会稳定风险的分析 重大水利工程项目是我国投资建设的主要项目，也是推动我国经济发展的主战线，其目的在于合理的调配我国有限的水资源，有效解决我国水资源供给不足问题，控制水土流失及保证生态环境用水等问题，但由于其综合的特点，对社会的稳定与运行构成了一定的威胁，从本质上说，该风险必然会导致工程移民的困惑，经济结构的调整和生态失去平衡，这是我们不想看到也是为了实现目标无法避免而必须去面对的问题，所说造成这些问题的发生，皆是主观社会风险因素所造成的，作为社会风险发生的主要因素，目前唯一能做的就是对重大水利工程的实施进行全面的审核和研究，采取科学的手段制定合理的实施方针和有效预防措施，既然必须面对，把我们就将风险降到最低。 三、重大水利工程在社会稳定风险评估过程中存在的问题 为了保证重大水利工程顺利实施，一定要对未来可能发生的风险进行科学合理的预测和分析，针对分析的结果做出科学合理的解决方案，以便在风险发生时能妥善的化解，目前在社会稳定风险评估过程中主要存在以下几个问题： 1、 评估体制不完善，不规范 在改革开放以来，我国一直对重大水利工程高度重视，其中不断的加大对重大水利工程项目社会稳定风险评估的工作力度，并积极的构建其社会稳定风险的评估体系，根据党和政府的指导方针和党中央的纲领性文件，强烈指出：要建立重大水利工程项目的社会风险评估体制，并且所有关系到社会与人民合法权益的重大水利工程项目的社会风险评估，都要符合科学、合理、可行、可控的要求，其主要工作方向是对未来可能会对社会、环境、经济造成影响的风险进行预测，虽然国家和各级机构都针对于此制定出相应的政策与规定，但实际上却缺少一针对社会稳定风险评估的统一规定，导致地方机构在重大水利工程实施过程中仅仅根据自身的情况进行社会风险评估，这样难免会对社会风险评估产生一定的影响。 2、社会风险评估缺少客观性、科学性和准确性 其实目前我国整体重大工程社会风险的评估还不够成熟，社会风险评估太过于主观，忽略了客观存在的事实和评估过程中细节问题，其实不管任何工程项目都要以人为本，一切都要建立在以建设国家为主、以造福人民为使命的基础上，一切要顺从民意，与人民站在一处共同发展，少了这些东西自然就失去了社会稳定风险评估科学性和可靠性。 3、 缺少主动性和群众基础 古往今来，国家制定的任何一项政策与方针，群众是最具发言权的，群众的言论也是最切合实际的，只有根据群众的要求才能对未来的做出准确可靠评估，但是，在实际重大工程项目社会稳定风险预测过程中，缺少主观能动性，缺少群众的意见，单凭主观意识展开事实与评估，这必然会走进误区，虽然有些重大项目象征性的做了一些工作，但只是趋于形式上，没能真正地走进群众，这一定影响评估的质量。 四、针对性的措施与方案 顾名思义，为了满足人们和