生物多样性国际保护中存在的权利冲突研究.pdfVIP

第七章其他相关领域研究进展 生物多样性国际保护中存在的权利冲突 王智1 陈红梅2 (1．+国家环保总局南京环境科学研究所江苏南京210042； 2．南京财经大学法学院江苏南京210003) 摘要在对生物多样性进行国际保护时，要面临着各种利益的冲突，这些利益冲突进一步导致权利 冲突。本文试图以《生物多样性公约》为基础，重点介绍生物多样性国际保护中所存在的三对权利冲 突：人类共同财产权与国家主权的冲突、发展权与专利权的冲突、传统知识权利与知识产权的冲突， 探讨了解决这些权利冲突的途径和方法。 关键词生物多样性人类共同财产权知识产权传统知识权利 生物多样性是指地球上生物圈中所有的生物，即动物、植物、微生物以及它们所拥有的基因 和生存环境，它包含三个层次：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性【lJ。由于生物多样 性资源的分布和生物技术开发与应用水平存在明显的国际差异，尤其是缺乏相应的市场化机制国 际合作模式，以致西方发达国家使用了地球上大部分的遗传资源，而遗传资源丰富的发展中国家 却受技术、资金等制约大都处于遗传资源无偿提供者的位置。因而在对生物多样性进行国际保 护，加强世界范围内的环境协作时，仍然不可避免的要面临着各种利益的冲突，实际上这些利益 归结到一点就是：发展中国家的利益与发达国家的利益冲突。而发展中国家与发达国家在生物多 样性的国际保护中均以各自利益为基点提出了许多权利要求，因此利益冲突进一步导致权利冲 突。如何平衡这些权利冲突，寻找各种利益的交汇点，真正实现可持续发展和生物多样性的保 护，仍然有待于国际环境法的进一步探寻。《生物多样性公约》作为最直接规范保护和利用生物 多样性问题的公约，是针对生物多样性的不断丧失所采取的一项国际对策。但是由于它是一项复 杂和内容广泛的文件，如果要把其所有组成部分付诸实施事实证明是困难的。而发展中国家与发 达国家的利益冲突所产生的各类权利冲突也是《生物多样性公约》内容难以付诸实施的困难之 一。因此，本文试图以《生物多样性公约》为基础，重点介绍生物多样性国际保护中所存在的 三对权利冲突，并为解决这些权利冲突提出自己的一点意见和看法。 一、人类共同财产权与国家主权的冲突 生物多样性的急剧丧失和破坏使人们从各个角度进行研究生物多样性的保护。在生物多样性 的法律保护上，许多专家和学者提出了各种相关的理论学说，其中包括约瑟夫·克洛尔在1935 年第一次提到的并在后来得到发展“人类共同遗产学说”【21和美国的萨克斯教授的“环境公共 个有关生物资源的公约应当确认野生植物、动物和微生物资源是人类的共同遗产，并规定我们在 为当今和未来世代保护这些资源方面应当履行的义务。”【21这些观点和理论对生物多样性的国际 保护提供了一定的理论基础。根据这些理论和观点，生物多样性最初是被作为“人类共同遗 产”、“共同财产”、“共同利益”等加以保护的。它承认生物多样性是人类共同继承的财产，人 们既要考虑未来世代的需要，也要使当今所有成员都能受惠于该共同财产。同时，人们获得这个 财产是自由的，任何国家都不能以最初发现于该国为理由对野生生物资源(包括地方性物种、 传统栽培作物)的利用主张排他性权利。同样，人人都有义务保护这一遗产，以使当今和未来 世代能享用它们。 然而，这种将生物多样性应视为“人类共同财产”的提法在早期就遭到了反对。这是因为 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 将生物多样性视为人类的共同遗产，导致其他国家的使用者特别是发达国家的跨国公司、研究机 构可以从遗传资源及相关传统知识的起源国或者非原生境保育机构无偿地获取并利用遗传资源， 培育植物新品种、开发药物，获取了巨大的经济利益并在这种巨大利益的驱动下，对发展中国家 的遗传资源掠夺越演越烈。而发展中国家在保存、改良和提供植物遗传资源及相关传统和传统知 识上付出了世世代代的努力，却得不到任何利益补偿，相反还要为发达国家利用这些遗传资源和 传统知识开发出的植物新品种或专利付费。因此，大多数国家尤其是发展中国家认为，人类共同 继承财产的概念对生物多样性的保护是不合适的。生物多样性应被认为是属于生物所在国单一主 权的一种经济资源，这些国家对之享有永久主权以及强调开发其自然资源，以确保经济发展的必 要性。生物多样性并没有固有的价值，应当被考虑的只有经济利益。该观点虽然不反对自由获得 物种，但自由获得技术应作为补偿，同