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高速公路联网计重收费模式下偷逃费行为的探讨 【收藏】 【打印文章】 【查看评论】 发布时间：2010年01月19日 14时41分13秒 随着国民经济快速发展，高速公路在国民经济和社会发展中起到越来越明显的作用。作为中部交通枢纽的湖南高速，乘着“中部崛起”的东风，在省委省政府的正确领导下，在应对全球持续爆发的金融危机过程中，抢抓机遇，化“危”为“机”，得到了迅猛发展。伴随着新路的不断开通，计重联网收费里程规模的不断扩大，通车里程的不断增加，单车单次交费的费额急剧上升，在利益的驱使下，不法司机使用各类手段和伎俩逃费漏费的现象日益严重，极坏的影响了高速公路经济效益和社会效益的提高。那么在新形式下如何做好“应免不征、应征不漏”，有效打击各类不法逃费行为保障国家的利益不受侵害？我们结合近几年耒宜路征费稽查工作实际，对违法拒逃缴通行费行为的成因及对策作出了一些粗浅的思考和探索实践。 一、偷逃费行为产生的原因 “贷款修路,收费还贷”政策是我国筹集交通建设资金的重要渠道之一，这也是市场经济的基本法则，只有收好费、管好费、用好费，才能及时足额还本付息，筹措更多的资金投入高速公路建设。07年6月，湖南高速公路本着公平、合理、轻车少收、重车多收、大型车优惠、不增加社会总体负担的原则在全省范围内实施货车计重收费，超载车辆的通行费金额成倍增加。绝大部分车主用户都能理解和接受并按规定装载并自觉缴费，但是仍有小部分法律意识不强、缴费意识淡薄的不法司机在超载巨大的利益驱使下，抱着“能省则省，能逃则逃”的心态，利用我们联网计重收费管理和技术上的缺陷和漏洞，使用各种伎俩逃缴车辆通行费。在高额缴费的刺激与巨大利益的诱惑下，有更多的人采取更多的手段进行逃费，甚至滋生出专门从事协助逃费从中牟利的非法团伙，利用收费站只能处罚逃费车辆无权处罚任何个人的执法漏洞，从中斡旋操纵，通过帮助司机逃费获取“好处费”，非法敛财。 二、偷逃费行为扩大与漫延产生了极大的危害 1、扰乱破坏了正常的收费秩序，收费环境日益恶劣 按章缴费理应是每位司机自觉遵守的规定，但我省实行联网计重收费后，随着通行费的提高，不法司机逃费手法层出不穷，花样不断翻新。甚至利用各种手段拉拢、诱惑、腐蚀收费工作人员，不达目的便恶言相向、拳脚相加暴力抗法，直接威胁到收费人员的人身财产安全和身心健康。08年冰灾过后，偷逃费行为越来越猖獗，管理处虽采取了一些整治行动，但没执法权，收效甚微。一些从耒阳、永兴、宜章运煤的货车成群结队、气焰嚣张，如果不让逃费，他们就恶意堵塞收费车道。由于地方恶势力的涉入，偷逃费俨然成为组织化、公开化的行为，他们不仅公然向来往司机派发名片，还强行垫板子逼迫一些守法司机进行逃费，讨价还价索要 “好处费”。在如此复杂恶劣的征费环境下，多次发生辱骂、殴打收费工作人员事情，严重扰乱了正常的收费运营管理秩序。07年10月16日，赣S07803司机打伤收费员何灿导致掌骨骨裂；08年1月12日，湘L46795货车司机手持砍刀和铁棍追砍收费员唐声球，导致期左手指受伤； 2008年3月26日晚上，一伙不法分子同司机一起垫钢板通过小塘站时，执勤人员因没收钢板而遭到围攻，造成该站5名工作人员被打伤。 2 、造成了高速公路通行费的大量流失 数据显示，07年10月至12月底，小塘站出口车流量位582936台，收取通行费3.048亿元；而08年1月至3月底，小塘站出口车流量位634287台，收取通行费2.276亿元。两者相比，车流量增加了51351台，而通行费反而减少了7000多万元，偷逃费行为造成通行费流失惊人。如：小塘站查处的一台从李家塘上高速的闽D31118车辆，采用垫钢板称出重量72.23吨，缴费1980元，而撤去钢板的正常称重为90.92吨，缴费5170元。两次称重相差18.69吨，企图偷逃通行费高达3190元。近两年全省新开工建设32条高速公路，建设任务繁重,资金需求大,大量的建设债务要依靠现有收费站收取的通行费来偿还，通行费的大量流失将直接影响到现行的“贷款”、“还贷”的良性循环机制，直接影响到高速公路事业的可持续发展。 3、增加高速公路营运管理经费成本 面对日益猖狂的名种不法逃费行为,高速公路营运管理单位只有不断增加人力、物力和财力（与地方职能部门的协调）来应对,如：配置专业摄像机和照像机,聘请安全督导员,引进先进的绿色通道便携探视器,花巨资请软件工程师对收费系统进行了升级，对收费车道岛头进行改造，协调各方开展联合整治行动等。小塘站还配了20余名安全督导员，仅这一项一年就需另支付人员工资24万多元。且逃费车辆运输货物时大都严重超限，特别是大量的本地运煤、运砂的大货车，通行时对高速公路的路面、桥梁，以及出站时反复倒磅、压边对收费车道设施均造成了严重的损害，极大增加了养护成本，09年我处养护费用高达1.15亿。