高速公路路政管理复习题.doc

《高等级公路路政管理》复习提纲 1．高等级公路的概念 高等级公路一般包括高速公路、一级公路和二级公路。 2．高等级公路的特征 1)公路几何指标高，设计速度快；2)服务水平高，横向干扰小；3)混合交通影响小，通行能力大；4)路基宽度大，占地面积多。 3．公路路政管理的概念 公路路政管理是指：交通主管机关和授权的公路管理机构，根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取直接产生法律效果的行政管理行为，即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理，进行公路路政的执法。 4．公路路产、路权概念 公路路产，是指公路管理部门依法管理使用的所有有形的和无形的公路财产。它包括公路、公路用地、公路设施（含交通安全设施）、机械设备、料场、科研成果，专利所有权和知识产权等。 公路路权，是指公路管理部门对公路财产享有占用、使用、处分和收益的权利，以及对损害路产的行为而拥有的行政管理权和民事权益。 5．高等级公路路政管理的手段 1）．行政手段。是依靠路政管理机构的职能和权威，运用各种行政的决定、命令、规章制度、工作程序等手段，以鲜明的权威和服从为前提，直接左右被管理者的管理方法。行政手段具有权威性、强制性、无偿性、垂直性的特点。 2）．经济手段。是指在客观经济规律直接起支配作用的情况下，通过各种经济手段的运用，按照经济原则调节各种不同的经济利益的管理方法。经济手段具有间接性、关联性、平等性的特点。 3）．法律手段。是指通过各种法律、法规、规章等，调整路政管理活动中所发生的各种社会关系，保证和促进公路事业发展的管理方法。路政管理的法律手段具有稳定性、权威性、规范性的特点。 4）．技术手段。要不断学习，提高素质，掌握高科技管理手段，学会运用高技术装备和信息化系统来进行管理；要大力发展并运用路政管理网络系统、路政执法巡查车辆GPS卫星定位系统、超限运输车辆查询系统、标志标线管理系统等高新技术手段，提高管理、服务和整合资源的能力，推动管理方式方法的转变。 6．高等级公路路政管理的主要内容 1)保护路产。是路政管理的中心任务。主要表现在制止和查处如超限运输、在公路上试刹车、挖掘公路以及毁坏和破坏公路的路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、防护构造物、花草树木、苗圃等违法行为。 2)维护路权。是路政管理的重要任务。主要表现在控制公路两侧建筑红线、审理跨越公路的各种管线和渠道，审理各种道路与公路交叉，废弃公路的产权归属等。 3)维持公路工作秩序，保证车辆安全通行。是路政管理的任务之一。主要表现在维持公路渡口、公路养护施工作业的正常秩序、公路外部行政管理的正常秩序。 4)保护权益。主要是保护公路管理机构、路政管理机构的合法权益，以及公路养护工作人员、公路管理人员从事生产、执行公务时的合法权益。 7．高等级公路路政管理与普通公路路政管理的区别。 高等级公路路政管理，除与一般公路路政管理相同(保证路产设施完好、维护路权不受侵犯)外，主要任务是保证高等级公路车辆的安全畅通。 为了达到这一目的，高等级公路路政管理要做好：维持车辆行驶秩序、提供路面行驶信息、牵引拖带故障车辆、清理事故现场和路上障碍、参与抢险救援救护、施工作业和恶劣气候下的交通管制、提供路旁服务、环保监测和监督等管理功能。其目的是，最大限度地吸引车流，向过往车辆提供优质服务，通过路政管理，充分发挥高等级公路的经济效益和社会效益。 8．路政管理执法主体。 1）．行政执法机关。县以上人民政府的交通主管部门，即国务院的交通部、省(市、自治区)的交通厅、地(市、县)的交通局。 2）．法律授权的执法组织。由省(市、自治区)、地(市、县)交通主管部门授权的公路管理机构，依法行使公路管理职能。 ９．高等级公路路政管理机关的形式 1)交通主管部门。交通主管部门的路政管理职权是法律赋予的，交通主管部门是路政管理的行政处罚主体。 　　2)公路管理机构。县级以上地方人民政府交通主管部门作出的由公路管理机构依法行使公路行政管理职责的决定，是有委托性质的决定，这种委托是对路政处罚的委托。公路管理机构以交通主管部门的名义实施行政处罚并由交通主管部门承担法律责任。 10．公路产权的特征 1)公路产权的一致性。公路资产产权的一致性主要是指，无论是收费公路，还是非收费公路，无论是收费经营公路还是收费还贷公路，也不论收费经营公路的收费年限，所有公路资产的所有权均归国家所有。 2)公路产权主体的双重性。产权主体一般是产权客体的承担者，公路产权的承担者从总体上说有两个，一个是国家政府，另一个是经营使用公路产权的企业单位。公路产权包括非经营性资产和经营性资产的产权。 3)公路产权保护的特殊性。是指公路资产所有权除享受国家法律对一般性