我国建筑业发展现存问题_方向及重点领域分析.docx

我国建筑业发展现存问题、方向及重点领域分析■ 邓飞 ， 刘贵文 ， 孔平（重庆大学建设管理与房地产学院， 重庆 400044）[摘 要] 在分析我国建筑业发展中存在的突出问题的基础上，提出行业的发展方向以及发展的八个重点领域；就我国建筑业改革提出建议与设想，助推我国建筑业未来发展。[关键词] 建筑业；竞争优势；方向；领域Abstract: Based on the analysis on outstanding problems in building industry development, proposes the develop－ ment direction of building industry as well as the eight focus development areas, and puts forward some suggestions on building industry innovation, to promote its development.Key words: building industry; competitive advantage; direction; field[中图分类号] F407.9[文献标识码] B[文章编号] 1002-851X（2011）10-0020-05伴随改革的持续推进，我国建筑业快速发展。2010年全国建筑业增加值 26451 亿元，同比增长 12.6%；全国具 有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润3422 亿元，同比增长 25.9%，其中国有及国有控股企业 990 亿元，增长 35.0%。建筑业作为国民经济的支柱产业，其发展 与国家经济、能源、环境、社会等高度关联。本文以分析我国 建筑业存在的一些突出问题为基础，探讨我国建筑业发展 的可能方向，并在此前提下，细分行业发展的重点领域。建筑业分管机构并不通过鼓励辖区外企业的进入来弥补本地建筑业发展的局限，而是以保护本地建筑企业作为 提升本地建筑业竞争力的手段。最为明显的例证来源于 各省市建设厅（委员会）颁布的《外地建筑企业施工管理办 法》。譬如，有的市建设委员会颁发的《办法》中规定，外地 建筑企业进入该市从事施工活动，须通过单项工程注册或 设立分支机构两种形式进行准入登记，而这两种准入登记 方式都有着严格的条件，这些严苛的条件使得外地建筑企 业进入的数量大为减少，只有少数大型建筑企业（多数为 国有建筑企业）才具有进入登记资格。从短期来看，对本土建筑企业的保护使得本土建筑企 业具有更多的中标机会，能在一定程度上提高本土建筑企 业的绩效和规模，但从长远来看，却是提高了本地建设项目 的隐形成本，提高了业主在选择合作企业时所付出的建设 成本，最终不利于本土建筑行业的发展。1.2 竞争机制缺乏，行业监管有限我国建筑业属于进入壁垒较低的竞争性行业，建筑业 的竞争格局是由建设主管部门决定的。建筑业所呈现的低 门槛吸引了从多的竞争者参与市场竞争。我国建筑业发展中存在的突出问题11.1 区域差距明显，行业保护普遍我国建筑业呈现出一种“省域建筑业发展极不平衡” 的现象，主要表现为东部地区建筑业发展水平普遍较高， 而中西部地区建筑行业综合竞争能力较弱。这种区域性 差异产生的原因是多方面的：地域生产要素差别、省域经 济发展水平差异、需求状况、政策导向以及支撑行业表现 差异等。鉴于建筑行业及企业的流动性特点，这种区域性差异 本可以通过区域之间的优势互补得以消除，然而，各省域[作者简介] 邓飞，男，生于1985年，研究生，研究方向：竞争力与绩效、价值管理、建设监理等。刘贵文，男，生于1974年，教授，博士生导师，研究方向：价值管理、公共工程、建筑节能等。20CONSTRUCTION ECONOMY建设主管部门决定建筑市场的潜在竞争者是否具备相应的进入资格，即资质管理。而这种有限的资质管理弱 化了建筑市场的有效竞争机制。原因是多方面的：首先，我 国大型建筑企业大多为国有企业，具备充足的资金和较强 的实力。但他们往往提供相同的、没有任何差异的建设服 务。即：相当数量的大型建筑企业，在同一个层面上进行竞 争，加剧了我国建筑行业的竞争。又因其一般具有较强的 实力，资质管理体系对其几乎失去约束力。第二，资质管理 重点考察建筑企业的硬件配备，如以往的施工经验、专业 技术人员数量等，这在一定程度上弱化了建筑企业的信用 管理。由于主管机构在信用领域的监管有限，建筑行业的 不正当竞争行为难以受到应有的惩戒。第三，对小型建筑 企业而言，往往会选择不正当手段进入建筑市场。资质管理体系使得建筑行业的进入资格并非通过行 业竞争，不利于建筑行业竞争机制的培育。1.3 依赖基本要素，行业效率不高过度依赖基本要素是行业