武钢管理体制总体模式分析.docx

第13卷第4期2003年12月武汉冶金管理干部学院学报JOURNAL OF WUHAN METALLURGICAL MANAGER’S INSTITUTEVol. 13 NO.4Dec.2003武钢管理体制总体模式分析艾上钢(武钢经济技术中心企业管理研究室,湖北武汉430080)摘 要 :在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,武钢的管理体制总体模式也由过 于集权的直线职能制逐步向集权式的母子公司制、分权式的母子公司制以及集权与分权有机结合的事业部 制转化。关键词:武钢管理体制模式;母子公司制;事业部制中图分类号 : F271 文献标识码 :A 文章编号 :1009 - 1890 (2003) 04 - 0003 -04企业管理体制是指以集权和分权为中心的、全面处 理企业纵向各层次特别是企业与二级单位之间的责权利 关系的体系。管理体制对企业适应外部环境变化、保持和提高市场竞争力,使企业既保持必要的统一性、又具有 高度的灵活性,具有至关重要的作用。武钢作为我国国有大型钢铁联合企业,要实现“成为国际一流钢铁企业” 的战略目标,必须有相应的、适合武钢自身实际情况的管理体制做支撑。本文在对武钢目前所处的内外部环境条 件进行分析的基础上,对武钢管理体制的总体模式及其发展趋势进行一些探讨。一 、武钢管理体制发展状况及存在问题1、武钢管理体制的发展状况在计划经济时期,武钢对下属各单位,无论是钢铁主生产线上的单位,还是其他非钢铁主生产线上的单位,均 直接进行领导和管理,实行的是过于集权的直线职能制的管理体制“,统一经营、统负盈亏”;而且“小而全”、“大 而全”“、企业办社会”现象严重,全公司10多万人同吃钢 铁饭,企业管理成本高、生产效率低。1993 年,武钢根据我国建立社会主义市场经济体制 的改革规划,制定了“精干主体,集中管理;分离辅助,放 开经营;一业为主,多业并举;总体规划,分布实施”的方 针。经过十多年的改革发展,武钢已初步构建起了母子 公司管理体制的框架。目前,武钢不仅拥有武汉钢铁股 份有限公司(上市公司,简称“武钢股份”)和武汉钢铁有 限责任公司(简称“武钢有限”)两家钢铁主业子公司,下 辖共计13个钢铁主体单位;而且拥有27家辅业子公司,其中直属全资子公司21家、控股子公司6家;另有直属 事业单位10家、直属分公司(中心)6家,有的直属单位 下面还有一些厂、矿、所、分公司、医院、学校、幼儿园等单位。2002年,武钢从业人员8.6万人(其中钢铁主业人员2万人),产钢755万吨,共实现销售收入197.59亿元、利润15.05亿元,非钢产业实现销售收入94. 66亿元(其中外销收入18 亿元)、利润5.66亿元。因此,可以看出,武 钢的效率和效益主要还是来源于钢铁主业,钢铁主业生产经营的状况对整个武钢起着决定性的作用;同时,拥有 6 万多人的非钢单位的变革将对武钢的进一步发展产生重要影响。2、目前武钢管理体制存在的主要问题(1)集团公司的定位还不够明确虽然湖北省人民政府授予了武钢国有资产投资主体 的资格,但作为中央直属企业,国务院还没有授予武钢国 有资产投资主体的资格;集团公司的公司化改制尚未进行。同时,在武钢目前已初步建立的母子公司体制框架下,集团公司作为母公司,是仅仅从事资产经营,还是资产经营和经营管理并重;也就是说,是完全按照母子公司 体制的要求充分分权,还是根据现阶段的实际情况将分权与集权相结合,也尚需明确。(2)钢铁主业生产管理成本高 钢铁主业生产线被分为了武钢股份和武钢有限两家子公司,另外,焦碳、能源动力、运输也成为了子公司和分 公司,这种分权式的管理,造成协调、指挥困难,生产管理 成本增加。(3) 辅业子公司资产单一、活力不够辅业子公司绝大多数都是武钢母公司的全资子公司,虽然是有限责任公司,但实际上母公司对子公司依然 承担着无限责任,资产的单一化制约了以产权关系为基础的法人治理结构的形成,劳务关系仍未实现市场化。这既影响了非钢产业的放开搞活,也影响了非钢单位广收稿日期 :2003 - 09 -11作者简介:艾上钢(1966-),男,湖北武汉人,武钢经济技术研究中心企业管理研究室主任、高级经济师,武汉理工大学管理科学与工程专业在读博士研究生。艾上钢:武钢管理体制总体模式分析大职工积极性的进一步发挥。二、目前影响武钢管理体制发展变化的主要因素1、武钢发展战略武钢“十五”钢铁发展目标是 :到“十五”末期,初步把 武钢建设成为国际一流水平的现代化钢铁企业,形成1200万吨钢的生产能力,建成花园式工厂,成为我国汽车板和硅钢片的主要生产基地。为实现这些目标,需要有相应的管理体制作支撑。2、国家政策导向2002年11月,国家八部委联合下发了《关于国有大 中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员