民国初年云南司法现代化的推进及其阻力——以云南专职司法审判机构建立为中心的考察.docx

思想战线2013年lt4m1139卷№．4．2013VoL39民国初年云南司法现代化的推进及其阻力——以云南专职司法审判机构建立为中心的考察谢蔚摘要：民国初年，由于财政困窘、战事频兴和当政者的消极，专职司法审判机构开办进 展缓慢，云南司法现代化曾一度处于停滞期。华盛顿会议之后．迫于来自收回法权的巨大压力，云南专职司法审判机构开办步伐加快，先后增办13个，云南的司法现代化也进入发展期。 为了与中央争夺司法终审权，与现代国家司法体制不符的云南最高审判机构一直存在发展，阻 碍着云南司法现代化进程。司法独立、收回法权是推进云南司法现代化的两大动力。地方行政当局的态度直接决定了云南司法现代化的进程。关键词t司法现代化；专职司法审判机构；县司法公署司法现代化的核心是建立独立于行政机构及。③本文拟以民国初年云南专职司法审判机构的司法审判机构，并以各项制度保障其拥有独立建立为中心，探讨这一时期云南司法现代化的推的司法审判权力。因此，构建独立的司法审判体进及其所遇困境，希望有助于民国云南法制研究系，就成为晚清民国云南司法现代化的主要任的进一步深入。务。宣统二年十二月(1911年1月)，云南省在省城昆明建立了第一批审判厅：云南高等审判一、司法现代化的推进厅、云南府地方审判厅①和昆明县初级审判厅，民国初年，依据专职司法审判机构的兴废开独立的司法审判机构开始出现。民国初年，这批办历程，云南司法现代化的推进可分成两个阶机构却几经兴废。迫于收回法权的压力，云南省段。第一阶段，自1911年“重九起义”到1920政府建立了一批县司法公署，以应对法权考察委年，属于司法现代化的停滞期。这一阶段的司法员会的考察。这些审判厅和县司法公署——本文改革，一方面体现在审判厅的两度兴废，另一方称之为专职司法审判机构⑦一是云南省独立司面则体现在国家最高司法审判机构自开办起一直法审判体系的审判机构，其存废、开办直接展现了民国云南司法现代化的推进历程及其所遇阻存在。第二阶段，自1921年到1925年，属于司力。这些专职司法审判机构的研究一直没有得到法现代化的发展期。这一时期的改革，主要体现充分重视。方慧主编《云南法制史》民国初年在云南高等审判厅大理分厅和12所县司法公署部分专设的《司法机构的裁并》和高整军的的开办。《民国初年云南的法律制度》，仅简单述及审判民国初年，云南司法现代化的第一阶段从厅的变更，对其变更原因以及县司法公署都未涉“重九起义”开始。宣统三年九月初九日(191l基金项目t云南大学人文社会科学研究基金项目“民国初年云南司法改革研究”阶段性成果(10YNUHSS043)；云南大学人文学院 历史系博士后漉动站经费资助项目作者简介：谢蔚，云南大学人文学院讲师、博士，云南大学人文学院历史系博士后流动站驻站研究人员(云南昆明，650091)。①民国云南通志馆编撰的《续云南通志长编》认为，此厅为昆明地方审判厅(民国云南通志馆：《续云南通志长编》下册，昆明：云南省志编纂委员会办公室编印，1986年，第19页)。据内阁印铸局发行的职官录(宣统三年冬季)，此厅为云南地方审判厅 (内阁印铸局发行：宣统三年冬季职官录》，载沈云龙编近代中国史料丛刊一编》第29辑，台北：文海出版社，1968年。第 1329页)。另据上海法学编译社汪庆祺于1911年冬到1912年春编辑的《各级审判厅判牍》，也称此厅为云南地方审判厅(汪庆祺编：《各省审判厅判牍，李启成点校，北京：北京大学出版社，2007年，第256页)。前一种是后来追溯，后两种均为时人编撰，因此。此厅当时的名称应当是云南地方审判厅。②专职司法审判机构是指独立于行政机构之外专门从事司法审判的国家机关，它包括审判厅、县司法公署、县司法处等。县司法公 署、县司法处等机构，皆因民国年间各省财政紧张、人才匮乏，中央为推进司法现代化设计的替代审判厅实施独立司法审判的机构。它们是将来改设审判厅的预备机构，都被法律法规赋予了独立行使司法审判权，因此，本文视其为专职司法审判机构。以与县知事兼任司法审判的方式区剐开来。③方慧主编：云南法制史》，北京：中国社会科学出版社，2005年，第280～283页；云南大学历史系编：《史学论丛》第9辑， 昆明：云南大学出版社，2003年，第480—490页。·103·万方数据思想战线20t3年第4期第39Q№．4，2013v01．39年10月31日)，昆明发生了“重九起义”；九后，其司法审判工作由云南高等审判厅接管。司月十一日(1911年11月2日)，起义军共推蔡法审判的审级恢复四级三审终审制。⑤战时取消锷为军都督，建立军都督府。①都督府将清末建的蒙自地方审判厅，却没有恢复。此后，云南仅立于省城的3个审判厅一律废止，另在军政部下存的这两个审判厅没有再被废止。设的民政司内附设1个审判局，代替云南高等审这一时期，云南仅有的几个审判厅