漓江保护与可持续发展对策研究.doc

漓江保护与可持续发展对策研究 桂林市人民政府发展研究中心课题组 (桂林市人民政府发展研究中心 , 广西 桂林 541002) [ 摘 要 ] 漓江是桂林之魂 ,以漓江为代表的桂林山水是中国的旅游名片 ,漓江不仅是中国的也是世界的 。党 和国家高度重视对漓江的保护 ,邓小平和习近平等党和国家主要领导人为保护漓江作过重要指示 。如何科学保 护漓江 ,实现可持续发展是当前桂林面临落实科学发展观的重要课题 ,也是建设桂林国家旅游综合改革试验区 的重要内容 。 [ 关 键 词 ] 漓江保护 ; 可持续发展 ; 中国旅游名片 [ 中图分类号 ] X171 . 4 [ 文献标识码 ] [ 文章编号 ] 167121750 (2011) 0220023205 A 次污染 。 2 . 加强林 业 和 城 市 园 林 建 设 。通 过 狠 抓水 源 林 保 护 、石 山 造 林 绿 化 、退 耕 还 林 ( 草) 和集成推广“恭 城 模 式”( 全 市 沼 气 可 建 池入户率 达 到 7 6 . 7 % , 每 年 使 4 0 万 亩 森 林 资源免遭砍伐) 、建 设 生 态 园 林 城 市 等 措 施 , 漓江流域绿化程度达到 9 8 %以上 , 桂林城区 绿化覆 盖 率 达 到 4 4 . 3 % 。“两 江 四 湖 ”环 城 水系一期工程的完 成 , 再 现 了“千 峰 环 野 立 , 一水抱 城 流 ”的 古 代 原 生 态 城 市 美 景 ; 去 年 启动“两江四湖”二 期 工 程 , 开 始 漓 江 小 流 域 的综合治理 。 3 . 尽力增加保护漓江的财政投入 。上世 纪 80 年代以来 , 桂林市在漓江保 护上投入 了 几十亿元 ,漓江旅游的财政收入基本用于漓江 保护 。如 2009 年 , 漓江旅游上缴市本级财政 1 . 4 亿元 ,但投入保护漓江的资金高达 2 . 5 亿 。 4 . 加强漓江水资源的储备建设 。主要建 设了青狮潭和思安江水库 ; 近年 , 又启动了 川 江 、小溶江 、斧子口三大水库的漓江防洪及 补 水枢纽工程建设 。工程完成后 , 能有效改善漓 一 、漓江保护与开发利用现状 漓江是国家重点保护的 13 条江河之一 。 漓江属珠江水系 , 全长 214 公 里 , 其中 桂林市 区至阳朔河段长 86 公里 , 是漓江旅游 的精华 段 。漓江流域面 积 12669 平 方 公 里 。流 域 范 围涉及桂林市区及兴安 、阳朔等 5 县 60 个乡 镇 207 万人 。漓江不 仅是桂 林城市的 饮用水 水源 ,更是桂林城市生态安全和经济社会发展 的基础 。 ( 一) 漓江保护的举措和取得的成绩 1 . 加 强 漓 江 生 态 环 境 保 护 与 建 设 。目 前 ,桂林城 区 建 设 了 4 座 现 代 化 的 污 水 净 化 厂 ,具有处理城区全部污水的能力 。重点工业 企业废水排放达标率约 90 % ; 城区建有 2 个垃 圾无害化处置场和一个医疗卫生废弃物焚烧 场 ,生活垃圾无害化处理率 、医疗及危 险废弃 物安全处置率均达 100 % ; 工业固体废物处置 利用率 90 % ; 桂林市下辖 12 个县基本完成县 城生活 垃 圾 处 理 设 施 建 设 , 实 现 污 水 集 中 处 理 ,有效地减轻了向漓江排污及对地表水的二 [ 定稿日期 ] 2011205210 [ 作者简介 ] 课题组组长 : 蒋桂珍 (执笔) ,桂林市人民政府发展研究中心副研究员 ;组员 : 王贵军 ,张建祥 。 23  中共桂林市委党校学报 第 2 期 市情研究 2011 年 6 月 江的通航条件和自然景观 , 漓江防洪标准也从 50 年一遇提高到 100 年一遇 。 5 . 调整城市发展战略 。首先调整三次产 业结构 ,重点发展高新产业 、循环农业 ( 畜牧 、 水产) 和以旅游为龙头的第三产业 , 减轻产业 发展对 漓 江 的 污 染 。其 次 着 力 实 施“保 护 漓 江 ,发展临桂 ,再造一个新桂林”的城市发展战 略 ,加快临桂新区建设和疏解提升老城 步伐 , 减轻漓江生态环保压力 。 通过以上 举措 , 漓 江得到 了较好的 保护 , 流域内森林覆盖率达到 76 % ( 含灌木) ,高于全 国森林覆盖率 56 个百分点 。漓江水资源相对 丰富 ,干流水质基本达到国家《地表水环境质 量标准》Ⅱ类标准 , 是目前全国流经城市水质 最好的江河之一 。桂林城市环境质量 和品位 也因为 漓 江 得 到 很 大 提 升 , 环 境 质 量 指 数 在 113 个国家重点环境保护城市环境综合整治定 量考核中名列前矛 , 先后获得“国家环境保护 模范城市