2006- 2020 年我国中等职业教育发展趋势预测.docVIP

2006- 2020 年我国中等职业教育发展趋势预测 欧阳河1, 郭峰2, 张燕2, 安秀芳2 中国职业技术教育2006 32 摘要: 根据2005 年国家统计局全国人口1‰调查数据, 对我国2006- 2020 年高中阶段学龄人口、中职在校生规模、师资需求、预算内经费需求进行了预测。结果显示: 2006- 2020 年我国高中阶段学龄人口和中职的在校生数呈下降趋势; 师资需求先升后降; 预算内经费需求呈上升趋势。预测结果启示, 未来15 年我国中等职业教育发展将发生四大战略性转变: 一是由规模扩张向质量提高转变; 二是由重视教师的“双师素质”向既重视质量又重视数量转变; 三是经常性教育经费由学生支付为主向以国家支付为主转变; 四是由相对单一、封闭向开放、多样转变。 关键词: 中等职业教育; 预测; 战略转变 一、高中阶段学龄人口和中职在校生预测 (一) 高中阶段学龄人口预测 本预测以2005 年国家统计局全国人口1‰调查数据为基准, 以2004 年全国0～17 人岁人口为高中阶段发展预测的基数。数据见表1。 预测采用两种预测法相结合的方式。2006年到2020 年的人口数, 用现有数据采用人口年龄预算法进行预测, 根据实际数据可以得到从0 岁至最高年龄组各个年龄组的死亡率, 由死亡率可得到存活率。于是, 将某一年年初(或年末) 各个年龄组的人数乘以相应的存活率,便为第二年年初(或年末) 大一岁各年龄组人数。计算公式为: Px+1, t+1=Px, t*Px 其他各年龄组新出生人口用标准生育率法预测。 根据《中国教育统计年鉴》, 假定高中阶段学龄人口为15～17 岁人口。预测结果见表2 和图1。 由表2 可知, 2006- 2020 年高中阶段学龄人口总体上呈下降趋势, 2007、2008 年下降幅度较大, 2018 年跌入谷底, 2019 和2020 略有回升。2006 年为7 327.6 万人, 2010、2020 年分别为5 302.6、3 632.5 万人, 比2006 年减少2 025万人和3 695.1 万人, 年均下降263.9 万人, 分别下降了27.6%和50.4%, 年均下降3.6%。 (二) 中职在校生规模预测 本预测以15～17 岁学龄人口为基数, 以2005 年高中阶段毛入学率52.7%为起点, 2010 年高中阶段教育普及率达到80%, 2020 年达到85%, 普职比例为4∶6、5∶5 和6∶4 进行预测, 部分结果见图2。 预测数据显示, 未来15 年我国高中阶段毛入学率呈现上升趋势, 而中职在校生人数呈现先升后降趋势。如果2007 年中等职业教育和普通高中教育规模大体相当和2010 年高中阶段教育的毛入学率达到80%的目标, 那么到2010 年, 中等职业教育在校生规模将达到2 021.04 万人, 比2005 年的在校生数增加409.99 万人。如果到2020年基本普及高中阶段教育, 毛入学率达到85%, 普职比为5∶5 时, 在校生数为1 543.8 万人, 普职比为6: 4 时, 在校生为1 235 万人, 普职比为4∶6 时, 校校生数为1 852.6 万人,分别比2010 减少477.2、786、168.4 万人。从以上数据来看, 2006 年到2010 年是中职加速发展时期; 2010 年之后,由于学龄人口减少, 在校生规模开始缓慢下降。但是, 经过2018 年学龄人口低谷之后, 2019、2020 年的在校生数略有回升。 二、专任教师需求量预测 通常情况下, 专任教师的需求量与两个因素有关。一是在校生人数, 专任教师需求量与在校生人数成正比; 二是生师比, 各级各类学校的生师比都有所不同。 本预测采用如下公式: T=E/η 式中, T 为预测专任教师需求量, E 为在校生为人数, η为生师比。根据中央编办、教育部、财政部2001 年10月8 日颁布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》, 确定高中学校专任教师与学生比为1∶16; 根据以上中等职业教育在校生入数的预测, 对2006- 2020 年的中等职业教育专任教师需求量进行预测。结果见图3。 预测的数据表明, 从2006- 2020 年, 专任教师需求量呈先升后降, 到2018 年后会略有回升。如果2007 年中等职业教育和普通高中教育规模大体相当, 且2010年高中阶段教育的毛入学率达到80%的目标, 那么中职教师的需求量将由2005 年的64.66 万人(根据2005 年全国教育事业发展公报数据, 但缺成人中等专业学校数据) 上升到132.57 万, 增长67.91 万人, 增长幅度达105%。2020 年教师需求量因在校生减少而减至96.56 万人, 比2010 年减少36.01 万人, 下降幅度为27%。如果202