土地储备资金财务核算方法初探研究.pdfVIP

土地储备资金财务核算方法初探 连云港市国土资源局毛太銮盛宝康 摘要： 土地储备需要大量资金，加强对土地储备资金运动过程的管理是国土资源基础 管理工作的一件大事，因此，加强和制定规范的土地储备财务资金管理制度和方法，规范核 算程序在-3前尤为重要。 关键词： 土地储备资金财务核算开发成本 1 规范土地储备资金财务核算的必要性 土地作为一种资源、资产越来越被人们重视，各级政府决策者深刻认识到经营土地的 重要性，并大张旗鼓地推行土地使用制度改革，探讨土地资金运作方法，以便合理、有效、 节约使用土地资源并在土地上获得最佳收益。那么，在整个土地资产运行中涉及土地储 备资金在财务上如何进行正确核算，以寻求一套科学的土地储备资金的财务核算方法，保 证土地财务资金的安全性、真实性和完整性，已经是摆在我们面前急需的解决的问题。 土地储备是政府为加强对土地的严格控制、管理，并在土地上获取极大经济收益而事 先将土地通过合法渠道收购储存，待恰当时机推向市场的行为，土地储备业务，一般是按 以下的运行模式进行的： 筹措资金_收购土地一为使土地增值进行有效开发_土地出让叶获取土地收益一投 入市政基础设施建设。 要完整地、真实地反映土地储备资金的运动，从目前行政、事业性的财务会计制度规 定的核算办法是确有困难的，因为行政财务会计制度是以收付实现制为原则的财务核算 方法，没有成本核算，较难反映土地储备全过程真实的资金运动。因此，探索制定一个新 的土地财务核算制度不仅必要，也是当务之急。当然，建立这样的制度不仅适用于土地储 备资金的核算，还须涵盖整个土地管理业务工作的资金运动。 2土地储备资金财务核算的具体方法 笔者根据当前土地储备业务工作的实际，结合个人多年的工作实践，对土地储备资金 的财务核算，认为有必要设置以下一些科目： -．一653-—～ 江苏省土地学会土地学术年会(-0o五年度)论文集 ①、资产类：现金、银行存款、财政专户存款、应收款(包含应收帐款、暂付款、其他应收 款的内容)、土地资产(开发后可供出售的土地，按地块设置数量金额式收付存明细帐)、管 理费用(或待摊费用)、固定资产等。 ②、负债类：银行借款(包括短期与长期)应付款(包含应付帐款、预收帐款、其他应付 款等内容)等。 ③、所有者权益类：实收资本(包含国家财政拨款的启动资金与单位或个人投资入股 资本)本年土地利润、土地利润分配等。 ④、成本类：土地开发成本(每宗地块作为成本核算对象，按实际需要设置成本项目)。 ⑤、损益类：土地经营收入、土地经营成本、营业外收入及支出等。 2．I 资金筹措欲获得土地收益必须有足够的土地储备，而储备土地则必须有大量 的启动资金，资金的来源是多渠道的，不外乎银行借款、财政拨款、单位或个人入股。 ①、如是银行借款，可做分录： 借：银行存款 贷：银行借款 归还借款时做相反分录，利息计入开发成本o ②、如果财政拨入启动资金，可做分录： 借：银行存款 贷：实收资本一国有资本 ③、如系单位或个人入股，则做： 借：现金或银行存款 贷：实收资本一XX单位或个人 撤资时作相反分录。 2．2 土地开发 资金筹措完备后，取得土地一般有以下几种：一是从集体经济组织 中将其土地按合法手续征为国有，二是破产企业土地使用权收回，三是旧城区域市改造等 土地的处置等。 取得土地后，还需要一定投入，也就是说要增加开发成本，这就涉及成本核算问题，首 先必须确定成本核算对象，土地开发不论其土地取之何处，其核算对象应是每宗地块，按 不同地块设置多栏式成本明细帐。至于核算对象的成本项目，根据目前情况可设置：①征 地补偿费(含青苗补偿费)、②农民劳动力安置费、③职工安置费、④水利基础设施费、⑤房 屋建筑物拆迁费、⑥土地各项规费(含农重金管理、变更费、土地复垦基金等)、⑦管理费、 ⑧利息支出、⑨其他九个项目等。 ①征用集体土地支付征地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置费、水利基础设施费等费用时： 借：土地开发成本一XX地块一征地补偿费等 贷：现金或银行存款 ．--—-654·--·—