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常州市新北区安全生产 “十三五”规划 常州市新北区人民政府 二〇一七年十月 目 录 一、“十二五”时期工作回顾 ……………………………………4 （一）工作成效………………………………………………4 （二）主要存在问题…………………………………………7 二、“十三五”时期发展趋势和工作思路 ………………………8 （一）面临的形势与任务……………………………………8 （二）指导思想………………………………………………9 （三）基本原则………………………………………………9 （四）工作目标 ……………………………………………11 三、“十三五”时期工作主要任务和措施………………………11 （一）建设安全生产责任体系 ……………………………11 （二）建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重体系 13 （三）建设安全生产应急救援保障体系 …………………15 （四）加强企业本质安全建设 ……………………………16 （五）强化重点行业（领域）监管和隐患治理水平 ……18 （六）强力实施科技兴安战略 ……………………………21 （七）提高职业病防治能力 ………………………………22 （八）加强安全宣传教育培训文化体系建设 ……………24 四、重点项目 ……………………………………………………25 （一）安全监管与应急救援一体化云系统平台建设 ……25 （二）常州城北应急救援物资储备中心建设 ……………26 （三）科技兴安工程建设 …………………………………27 （四）诚信体系建设 ………………………………………28 （五）监管监察执法能力建设 ……………………………29 五、保障措施 ……………………………………………………30 （一）落实安全监管目标责任 ……………………………30 （二）加大经费保障力度 …………………………………31 （三）强化规划实施评估 …………………………………32 （四）加强规划协调衔接 …………………………………32 常州市新北区安全生产“十三五”规划 为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于“十三五”安全生产工作的总体部署，落实科学发展、安全发展要求，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，确保“十三五”期间全区安全生产工作稳步推进，根据《中华人民共和国安全生产法》、“中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见”、《江苏省安全生产“十三五”规划》、《常州市国民经济和社会发展十三五规划纲要》，《常州市安全生产“十三五”规划》和《常州市新北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、“十二五”时期工作回顾 （一）工作成效 区委、区政府始终坚决贯彻中央有关安全生产的指示精神，特别是习近平总书记关于牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，把安全生产纳入经济社会发展总体战略同步部署与推进。“十二五”以来，全区各级政府和有关部门高度重视安全生产工作,坚持安全发展理念及“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,依法行政、严格监管、强化服务，深入开展安全生产检查督查、事故隐患排查治理、企业安全生产标准化建设、重点行业领域专项整治等活动，加大安全宣传教育和文化建设力度，督促企业提升本质安全，全区安全生产形势基本稳定。 1．构建安全生产责任体系，形成齐抓共管的良好格局。落实“党政同责，一岗双责”的安全生产责任体系，区安委会根据“五级五覆盖”的要求，层层签订安全生产责任状,真正落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方乡镇属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全监管局面。落实企业安全生产主体责任，推进安全生产标准化建设。截至2015年底，全区153家化工企业已基本完成安全生产标准化创建工作，其中二级标准化企业6家，三级标准化企业131家（16家新建项目和长期停产企业尚未创建标准化）；下发了《关于在我区危险化学品企业推行安全生产标准化提档升级的工作要求》文件，所有涉及重大危险源的化工企业开展标准化提档升级工作。在危化、建筑等高危行业企业中推进实施交纳安全生产风险抵押金制度或投保安全生产责任险“两选一”制度，目前，危险化学品、烟花爆竹投保率达100%。 2．强化安全生产监管机制，提升安全监管的综合效率。加大安全生产执法检查力度，有针对性地编制年度执法计划，把涉及危化、冶金、涉爆粉尘、高温熔融金属、液氨制冷、受限空间等重点监管行业领域安全检查纳入执法计划，加大对安全生产违法行为的处罚力度，以执法促监管，保持安全监管高压态势，督促企业重视安全生产工作。2013年以来，区安全生产监察执法大队累计检查792家（次）企业安全生产基础管理及现场安全管理，查出安全隐患2319个，出具责令整改指令书150份，立案调查74起，处罚金额420