潮州湘桥地区防台风.docVIP

潮州市湘桥区防台风 应急预案 操作手册（一稿） 潮州市湘桥区人民政府防汛防旱防风指挥部 2017年9月 目 录 1 总则 3 1.1 目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 3 1.4 工作原则 3 1.5 现状 4 2 组织机构与职责 4 2.1区级防台风机构及职责 4 2.2街道（镇）级防台风机构 9 2.3 其他防台风组织机构 9 3 预测、预警 9 3.1 信息监测与报告 9 3.2 预警 10 3.3 预测预警支持系统 10 3.4 预警级别（信号）及发布 11 4 应急响应 13 4.1 应急响应级别与启动条件 13 4.2 应急响应行动 13 4.3 信息共享和处理 17 4.4 新闻报道 18 4.5 应急结束 18 5 后期处置 18 5.1 善后处置 18 5.2 社会救助 19 5.3 保险 19 5.4 调查和总结 19 6 保障措施 19 6.1 应急队伍保障 19 6.2 现场救助和工程抢险装备保障 20 6.3 通信与信息保障 20 6.4 交通运输保障 20 6.5 医疗卫生保障 21 6.6社会稳定保障 21 6.7 物资保障 21 6.8 经费保障 21 6.9 紧急避险场所 21 7 宣传、培训 22 7.1 公众宣传教育 22 7.2 培训 22 8 附则 22 8.1 名词术语的定义与说明 22 8.2预案管理 23 8.3 监督检查与奖惩 24 8.4 预案解释 24 8.5 预案实施时间 24 1 总则 1.1 目的 为科学、高效、有序地开展防台风工作（简称防台风），有效防御和减轻台风造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我区经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用影响我区的台风的防御和抗灾救灾工作。 1.4 工作原则 以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的三防工作方针，在区委、区政府的统一领导下，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以区、街道（镇）办事处（人民政府）为本行政区域防台风主体，实行行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。遵循台风自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。 1.5 现状 潮州市位于广东省东部、濒临南海，海岸线长136公里，是受西太平洋、南海台风影响较严重的地区。湘桥区是市政治、文化、经济的中心，地理位置较为重要。每年6～10月为台风活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害、地质灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气（如龙卷风等），从而导致一系列发生灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，是我市乃至区主要自然灾害之一。 2 组织机构与职责 区人民政府设立区防汛防旱防风指挥部（简称区三防指挥部）,负责全区防台风工作。各街道（镇）办事处（人民政府）设立防汛防旱防风指挥所，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立防台风指挥机构，负责本单位防台风工作。 2.1区级防台风机构及职责 2.1.1 区三防指挥部 区三防指挥部负责组织和指挥全区防御台风和抗灾救灾工作。主要职责是拟订全区有关防台风的规范性文件和制度，执行上级防风指令，组织制订防台风方案，及时掌握全区风情、雨情、水情，组织实施防风救灾工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。其办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室（简称区三防办）挂靠区水务局。 2.1.2 区三防指挥部成员单位及有关部门 区三防指挥部成员单位和有关部门按照下述职责分工，各负其责，共同做好防御台风工作。 区党政办公室：负责协助区委、区政府领导协调防风抢险救灾期间的重大事项。 区委宣传部：负责把握全区防台风救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防台风救灾新闻宣传报道工作。 区武装部: 负责协助潮州军分区协调驻潮部队和组织民兵预备役投入防风抢险救灾工作。协助地方人民政府转移危险地区的群众。 区水务局：管理全区防汛工程。负责组织、指导全区水利工程的建设与管理。为全区水利工程抢险提供技术指导。在防御台风及其带来的暴雨期间统一调控全区水利、水电等设施。督促街道（镇）办事处（人民政府）完成水毁水利工程的修复。负责水利工程安全监督管理。及时收集、整理和反映水利工程信息。 区农林业局：指导农林业防风工作和灾后救灾、生产恢复及乡镇企业的防风安全。指导灾区调整农业种植结构、畜牧养殖防疫工作，预防和控制疫病的发生和流行。负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。 区国土资源分局:负