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制度助推责任落实政策引领效益提升 制度助推责任落实政策引领效益提升 纵观当前煤炭企业可以说是危机中蕴藏生机，管理中彰显效益，奋进中搏取成就。分析矿井面临的形势，更是机遇与挑战并存，优势与困难同在。如何向困难处着眼，向最好处努力，科学安排工作，合理规划发展，在劣势中求得生机，成为煤矿企业寻求稳步和谐发展的关键。结合工作实践，笔者认为：用制度助推责任制落实、靠政策引领效益提升不失为一项合理举措。即通过建章立制，明确责任，确保安全生产责任制的落实和职工安全行为的养成；通过政策引导、激励，有效提高职工的积极性和创新创效意识，从而形成齐心协力、共谋发展的生动局面。具体来讲，应从以下几个方面下功夫： 一、统一思想，提高认识是干好本职工作的前提。思想是行动的先导，认识是干好工作的前提。各级领导干部必须认清当前煤炭企业的现状和今后的发展前景，充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏、班前班后会、技术学习日等形式，大力宣传企业现状，使公司员工实事求是地评价、认识和了解企业。把思想统一到“用制度助推责任落实，靠政策引领效益提升”上来，以实际行动支持领导班子的工作，团结一致，和衷共济，克服困难，以完成各项指标为己任，以稳定和提高干部职工收入、谋福造利为宗旨，以打造科技兴安矿井，建设安全高效企业为目标，把企业带入一个基础稳固、管理有序、政通人和、积极向上的新的发展时期。 二、强化基础管理是确保安全生产的关键。基础管理是最基本的管理，是一切管理的基本功。在煤矿管理上，从全国第一家煤矿到现在，已有千百年的历史，煤矿基础管理稳固。今年，山东省政府提出了“双基”建设、“三基”建设年活动，这说明，从煤矿安全事故的发生原因来分析，凡是事故的发生，都是因为基层、基础、基本功方面出现问题。因此，只有强化基础管理才能确保安全生产。一是抓好工程质量和文明生产。这是静态的管理，也是最基础的管理。二是抓好跟班干部、班（组）长、安监员“三支队伍”管控。跟班区长是当班安全管理的第一责任者，工长是当班安全生产的第一责任者，安监员是当班安全监督管理的第一责任者，要想抓好动态安全管理，必须抓好“三支队伍”的责任落实。三是抓好隐患排查治理，做到超前考虑，超前分析，有预测性。这是防止重大事故发生的关键。四是抓好零星岗点的管理。 三、完善考核体系，是推进企业扎实管理、健康发展的保证。充分利用“用制度助推责任落实，靠政策引领效益提升”这一有效管理办法，围绕安全生产、经营管理、后勤服务、党政工团组织等方面，制定标准，完善制度，落实责任，强化考核。一是建立以调度中心为主的基础管理考核体系。通过基础管理，提升现场质量标准化水平，实现职工会干，干部会管，检查人员会查，达到强基础，提素质，稳现场，上水平的目标。二是建立以安监处为主的“三支队伍”动态安全管控考核体系，切实落实跟班区长、工长、安检员现场动态安全管理责任，对生产过程中的所有动态问题，严重问题、违章作业、违章指挥由“三大员”负责管理，查处、治理、排除，确保现场24小时无安全隐患，无严重问题，严防零打碎敲的事故发生。三是建立以安监处为主的安全责任追究考核体系。干部职工的责任制能否落实，既是对干部职工素质的体现，又是企业管理中的核心环节。管什么就要自觉主动的管好，关键是怎么管、怎么干。各级领导干部要根据自身职责，主动落实，一抓到底，实现令行禁止、政令畅通，始终坚持抓住不落实的事，分析追究不落实的人。四是建立以经管中心为主的经营管理考核体系。由经管中心牵头，把指标分解落实到班子成员，分管副总，科室部门、区队班组，做到指标科学、分配合理、符合实际。用下指标，订政策，挖潜力，堵漏洞。用政策降本增效，增产提效。五是建立以党办为主的安全教育政工考核体系，由党办牵头，制定安全教育具体标准，对安全教育小组成员量化考核指标，实现安全教育工作标准具体化、量化考核。六是地面环境和文明行为考核体系。地面环境是企业的直观印象，文明行为是企业干部职工素质的体现。以保卫科牵头，健全完善地面环境和文明行为标准，实施综合全面的考核，打造环境优美，生活舒心，行为有序的特色管理制度和企业文化。 四、用制度助推责任落实，才能充分发挥和调动干部队伍的积极性。企业管理的好坏关键在团队，团队关键在干部。毛泽东同志说过“政治路线确定以后，干部是决定性因素”。这就决定了一个企业的好坏，关键在于干部。干部是企业发展的重要因素，抓干部，就是要抓思想，抓责任制，抓职责落实。所以，要把各级干部职工的思想统一到领导班子要求上来，统一到以安全论成败、以效益论英雄上来，统一到用制度治矿，用办法管矿上来，统一到打造科技兴安矿井，建设安全高效企业上来，统一到用制度助推责任落实，靠政策引领效益提升上来，以此推动企业和谐稳定健康发展。 总之，只有“用制度助推责任落实，靠政策引领效益提升”，才