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携手共建安全链 齐心打造平安船
携手共建“安全链” 齐心打造“平安船”
庞博
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摘????要:
为加强“平安交通”建设, 扭转水上交通安全严峻局面, 坚决遏制水上重特大事故发生, 自2016年3月1日起, 交通运输部组织开展了为期一年的创建平安船舶专项行动。专项行动以“四类重点船舶”和水上安全突出问题整治为抓手, 着力补短板、堵漏洞, 水上交通安全隐患得到有效治理。
Establish the “safety chain” hand in hand, and build the “safe vessels” together
2017年3月1日, 为期一年的全国水上交通安全的“保卫战”圆满落下帷幕, 海事部门通过机制建设、源头治理、加强事中事后监管等积极做法, 加强对“四类重点船舶”和水上重点问题的集中整治, 稳定了水上交通安全形势, 保障了人民财产安全。
专项行动期间, 现场检查船舶732 012艘次, 纠正各类违法违规问题56 281项。针对“四类重点船舶”安全检查27 800艘次, 查处纠正缺陷147 842项;联合执法1 498次, 将475艘砂石船列入违法违规名录, 对客运船舶、危化品船舶、流态化固体散装货物运输船舶、砂石船在内的“四类重点船舶”和水上重点问题进行了有效治理。
多元共治专项行动初见成效
“‘新金桥Ⅱ’轮, 请将左侧应急救生小艇及货仓防火报警等安全设备打开, 我们需要例行检查”, 山东海事局安检人员告诉记者, 现在定期的安全检查已成为海事部门的日常工作。平安船舶专项行动开展以来, 针对中韩客货班轮、渤海湾客滚运输在内的重点客运船舶, 山东海事部门不仅每个月都要在船舶应急演习、反恐演习、船舶配备、船长决策指挥、应急设备等方面进行登轮检查, 还定期与环渤海地区各直属海事局一起, 对其进行联合PSC检查。
2016年9月, 交通运输部副部长何建中在检查中韩客货班轮运输整治情况和渤海湾客滚运输安全情况时, 充分肯定了山东海事局所做的工作, 并提出了要进一步强化中韩客货运输安全管理;进一步推进口岸“三互”大通关建设;加强对客船、危险品船依法实施宏观调控, 维护好有序竞争、健康发展市场秩序的要求。
部海事局船舶处处长李恩洪介绍:“海事部门紧紧抓住客船监管工作不放松, 认真汲取‘东方之星’客船翻沉事件的教训, 督促客运公司严格开展船舶日常安全自查和保养工作;缩短对安全技术较差船舶的检查周期, 每四个月进行一次安全检查, 重点加强对船舶应急设备的检查;落实乘客100%穿着救生衣的安全要求。一年来, 对客船实施安全检查8 702艘次, 纠正缺陷32 025项, 滞留142艘次, 客船安全问题有了明显好转。”
对于危化品运输船舶, 海事部门强化源头治理, 加强对水路危化品运输企业和危化品船舶的准入管理, 督促落实淘汰国内航行单壳油轮的要求。同时, 严格禁止剧毒化学品以及《内河禁运危险化学品目录》中列出的禁运危化品在内河封闭水域运输, 消除危险化学品泄漏的风险, 维护内河封闭水域的环境安全和流域居民的取水、用水安全。一年来, 共实施危险化学品船舶安全检查7 808艘次, 纠正缺陷49 944项, 危化品船舶安全问题有了很大改善。
特别是长江植物油运输问题得到了基本解决。长江海事局局长阮瑞文介绍说:“长江海事部门通过对植物油运输企业和植物油船舶的准入管理, 严格按照《内河禁运危险化学品目录》加强危化品申报检查, 利用VTS、CCTV等先进设备, 对来往船舶进行全方位监控, 保障通航安全、督促航运企业积极落实植物油运输船舶管理政策等手段, 对植物油运输问题进行了多元治理, 既保证了长江流域水上交通安全, 又维护了植物油市场的正常流通秩序。”
开展创建平安船舶专项行动以来, 海事部门还加强了易流态化固体散装货物运输船舶的监管工作。根据货物特征, 严格控制货物含水量, 禁止在有降水的天气情况下进行货物装船作业, 以防止外来水源进入货物, 敦促船舶根据所载货物的特性和航行区域特点制定货舱定期巡航计划并做好巡查, 及时发现问题有效应对。现场检查易流态化固体散装货物运输船10 357艘次, 纠正问题2 667项, 易流态化固体散装货物运输船舶事故得到有效遏制。
在砂石船整治方面, 海事部门继续加大监督力度, 对无证、超载、超航区航行的船舶依法拦截。推广行政处罚、司法移交、行政强制加促成拆解的“3+1”执法模式, 深入打击“两船”行为。同时, 联合地方政府有关部门, 对对抗行政执法的行为加大处罚和追究力度, 共检查砂石运输船舶88 835艘次, 治理处罚7 454艘次, 惩治效果明显。
并肩携手共建管理安全链
除了加强现
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