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新能源公交推广应用的复盘与展望 杨新征 交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 公交车作为国内新能源汽车推广应用的主要前沿阵地之一, 近年来在推广力度和使用范围上表现得十分突出, 其暴露的诸多使用问题也为新能源汽车的进一步推广应用积累了许多经验。选择商用车特别是公共交通领域为新能源汽车推广的突破口, 中国在这一领域的商业模式探索独具特色和价值, 全面总结过去在这一领域的推广经验和问题显得非常重要。交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心主任杨新征曾参与城市公共汽车、客运管理规定、城市轨道交通运营安全管理规定等制度的设立工作, 近日, 他用翔实的数据资料全面反映并分析了当前国内新能源公交车推广应用的整体态势, 介绍了当前的重要行业政策以及交通运输部开展的重要推广工作, 并对下一步新能源公交车的推广应用趋势进行预判并提出相应建议。 新能源公交领域重点行业政策解读 从2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划 (2012-2020年) 》到2014年国务院办公厅发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》, 还有我们的《中国制造2025规划》、包括《国民经济和社会发展第十三个五规划纲要》等, 都有提到推动新能源汽车产业发展的相关政策。 特别是《中国制造2025规划》和《国民经济和社会发展第十三个五规划纲要》, 更是明确提出了把新能源汽车作为战略性新兴产业来培育和发展。 节能与新能源公交车运营补助标准 (2015-2019年) ?? 下载原表 从财税政策角度, 自2015年开始, 《关于节约能源、使用新能源车船车船税优惠政策的通知》实际上在行业里面已经贯彻实施, 还有《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》, 这些是从财政支持的角度推广新能源汽车的应用和使用。 特别值得一提的是《关于完善城市公交车成品油价格补助政策、加快新能源汽车推广应用的通知》, 对公交行业而言非常重要, 它平衡了传统燃油公交车和新能源公交车的使用成本, 逐步形成新能源汽车的比较优势, 同时新增了新能源公交车的运营补贴等相关内容。另外对于配套设施也有一些相关的财税支持, 包括新能源汽车充电基础设施奖励政策等。这些都对整个新能源汽车行业的发展产生了较大影响。 具体到新能源公交行业, 交通运输部也力推或者是主导了一些重要政策。首先是在2012年, 国务院出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》, 明确提出公交车包括出租车、城市交通领域是新能源汽车推广应用的主要阵地。 对此, 交通运输部很快在2013年下发了贯彻落实这一指导意见的实施意见, 2015年又拿出了《加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》。在这个文件中, 有两个指标值得关注, 因为这些数据指标对引导交通运输行业推广应用新能源公交车是非常重要的。一是全力推进公交都市的创建, 始于“十二五”时期, 全国先后共有37个城市成为“公交都市”创建试点城市, 其中提出在这些城市新增和更换的公交车辆里面, 新能源公交车推广的比例不低于30%。另外2015年还确定了一个大的目标, 即到2020年整个行业推广应用新能源汽车30万辆, 其中新能源公交车是20万辆, 包括出租车和城市配送的物流车等等是10万辆。此外, 2016年交通运输部还下发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》。 《新能源汽车公交车推广应用考核办法》是一个配套文件, 与行业新能源公交车的推广应用直接相关, 里面有几个要点值得关注:第一, 运营补助的对象为节能与新能源公交车;第二, 时间的要求, 2015年1月1日以后, 年运营里程的要求是不低于3万公里, 当时也向财政部提出, 有些车辆的购置时间是不满一年的如何按月里程来折算, 即不低于2500公里。这是补助对象的范围。 车型的范围包括纯电动、插电式、燃料电池、超级电容、非插电式混合动力这几种, 具体的运营补助的标准按车长分为6米到8米、8米到10米、10米以上几个档。 为了把运营补贴的政策用好, 也实现与行业推广应用目标的结合, 考核办法里提出, 在新增和更换公交车中新能源公交车要占一定比例。这个目标是分年度设立的, 并区分出全国的不同区域, 包括大气污染的重点区域和重点省市。比如2016年底, 大气污染重点区域新增更换的新能源公交车的比例不低于50%, 中部省份低于35%, 西部和一些其他省份是15%。 至于考核结果怎么用, 办法里也明确提出:一是目标如果没有完成, 当年新增车辆的运营补助, 这部分是不发放的;二是考核目标没有完成20%, 公交车