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在全市中小学、幼儿园安全管理工作会议上的讲话 （2006年12月26日） 各位文教、校长、园长、同志们： 今年以来，我市学校多次发生学生伤亡事件。据不完全统计，学生在校外溺水死亡4人；在家洗澡因缺氧死亡2人；因心脏病突发在家中死亡3人、在校上课时死亡1人；被车辆撞或压死2人；学生自杀2人。还有相当多的学生在校园内的受伤事件。就在12月3日（星期天），暨阳高中高一学生徐亚军从家中出来后没有到校，学校在5：40和7：30分别与他家长联系并报警，12月4日，该生在无锡一小区内坠楼身亡。昨天早晨7点多钟，负责接送旭东学校学生的苏EF6726公交专线车将最后一批学生接进校园，学生下车后，乘务员与往常一样做好车辆的卫生工作，然后，驾驶员启动车辆将车停到规定的停车点，可此时幼儿班学生潘凤鸣已经被车轮从脚碾压到头部，当场死亡。事故发生后，公安、教育、交通、杨舍镇和安监等部门单位的领导在第一时间内赶到现场，上午分管市长召开协调会议，研究部署处置工作。这些事故有的是因学生自己的身体原因、心理原因或者是家庭原因造成的，学校没有直接的责任。但也有的是由于我们学校安全管理不到位所引发的责任事故。这些事件，再次给我们敲响了学校安全管理的警钟。今天，我们在这里召开学校安全管理工作会议，就是要求各校、幼儿园认真分析当前学校安全工作所面临的形势，切实对照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，查找学校安全管理上的漏洞，排查事故隐患，认真解决学校安全工作中存在的突出问题，确保不发生重大责任事故，努力保护广大师生身体健康和生命安全。下面，我就学校安全管理工作讲四点意见：　　 一、统一思想，提高认识，牢固树立“安全第一”的观念 学校安全涉及千家万户，事关社会稳定，是建立和谐社会的基础。因此，各校、幼儿园，尤其是“一把手”要将保障学生的生命安全作为学校一切工作的首要任务，贯彻到学校教育的每个环节和整个过程，把学校安全管理工作落到实处。 近年来，在市委、市政府的高度重视和关心下，全市各校不断加强安全管理，针对学校的实际情况，采取各种措施，加强学校安全工作：教育局每学期都会同卫生、消防、质技等部门进行专项检查，排除食品安全隐患、火灾隐患和特种设备安全隐患；每年在市政府的协调下，对中小学、幼儿园周边环境进行专项整治，落实整改措施；全市各校规章制度不断完善，安全教育形式多样。应该说，无论在思想认识上、在建章立制上，还是在学校安全管理的软硬件设施建设上，都取得了较大的成效。 但是，我们也了解到，极个别学校在前一阵保持高压态势时，对学校安全管理是重视的，工作也是到位的。而近期则出现了松懈情绪，主要表现在“三个不到位”。一是认识不到位：认为自己学校这么长时间没有事，是不会出事的；二是措施不到位：教师值班不到岗，或者人虽在岗位，但是没有切实负起责任。学生乘车点名制度、交接制度等没有得到有效执行。三是检查不到位：安全检查犹如走马观花，流于形式，不细不实。凡此种种，都是十分危险的。我们也要清醒地看到，当前，学生意外伤害事故呈上升趋势，而且，发生伤害事故后处置的难度越来越大。因此，我们希望各校、幼儿园，特别是在座的各位分管校长、园长，一定要牢固确立“安全第一”的思想，要始终把“防范胜于救灾”作为安全工作的出发点，广泛开展安全教育，强化责任，加强防范，把学校安全工作做细、做深、做实。 二、突出重点，落实措施，扎实抓好学校安全工作 针对当前学校安全管理工作存在的问题，我们必须着重抓好以下五项重点工作： 1、进一步强化学校安全工作责任制。我们应当看到，学校发生安全事件和事故的一个重要原因就是我们学校的管理和安全工作还不到位，安全工作的责任还没有有效落实。 　　抓学校安全，首先要抓责任落实。校长和教师必须承担起保护学生的重要职责。学校安全工作必须实行一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长是学校安全的第一责任人。同时各校、幼儿园要明确一名副校长、副园长具体负责安全管理工作。2007年即将到来，各校和幼儿园要重新确认学校安全责任并层层签订学校安全管理目标责任书。要根据新的形势和要求进一步明确和充实各工作岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到每个部门、每个人、落实到每项工作、每个环节，使每一个教职工都负起对学生进行安全管理和教育、自觉承担起保护学生安全的责任。 2、进一步加强学生的安全教育和心理健康教育。 安全管理重点在于预防，重视和加强对学生的安全教育，增强他们的安全防范意识和自我保护能力，是有效减少事故，保障学生安全的重要手段。各校应将安全教育作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，纳入学校正常的教育教学活动之中。尤其要加强预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育，培养学生的安全意识，提高学生的安全素质。各校还要加强学生心理健康教育，教育学生注意保持健康的心理状态，帮