提升机关效能.doc

PAGE PAGE 1 提升机关效能 服务又好又快发展的对策 提升机关效能，提高办事效率和服务水平，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制，是执政为民，依法行政的具体体现，是各地在新一轮发展竞争中激发机关活力，培育竞争优势，推动经济社会又好又快发展的重要突破口。今年，我市深入开展“重大项目突破年”、“生态环境攻坚年”和“机关效能提升年”活动，把提升机关效能，加强软环境建设摆到新的重要位置，充分体现了市委、市政府抓好效能，优化环境，促进经济社会科学发展、跨越发展的信心和决心。面对新形势和新任务，我们必须进一步提高认识，落实措施，大力提升机关效能，优化经济发展软环境，全力以赴地服务又好又快发展。 　　一、深化对提升机关效能的认识 当前，各地都十分重视机关效能建设，张家港导入ISO9000质量管理体系，镇江推行“两集中、两到位”，武进掀起效能风暴。机关效能，简单说就是机关工作的效率与能力，它包括办事服务、执法收费及机关管理的各个方面。提升机关效能，加强软环境建设是机关深化改革、推进管理创新的核心所在，是加强执政能力建设、提高公共服务水平的重要举措。在市场经济条件下：机关效能和软环境直接影响发展速度。机关是推进科学发展的主体，科学发展在本质上要求各级机关要提高效能，优化发展环境。机关效能高、办事服务好，就能更好地促进和保障发展；反之，则成为发展的瓶颈和制约。机关效能和软环境直接影响企业效率。机关工作效率、行为方式等软件因素构成了企业的政务成本，即政务环境，是企业与机关打交道所付出的人力、物力和财力总和。企业办事，客观上需要各级机关要尽可能地降低成本，减少障碍，优化环境，提供更优质、更高效、更便捷的服务。机关效能和软环境直接影响群众利益。执政为民，勤政廉政，是机关工作的原则。提升机关效能，提高办事效率，优化发展环境，为群众办好事、办实事，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益，群众才会满意；否则群众自然不满意。在这样的利益影响下，在大力推进“两个率先”和“富民强市”进程中，提升机关效能，加强软环境建设是一项十分重要而且必要的工作，是建设更高水平的小康社会，加快向基本实现现代化迈进的必然要求。 　　二、健全完善提升机关效能的制度规定 提升机关效能，制度是基础。近几年，围绕提升机关效能，优化经济发展软环境，我市结合实际，加强调研，制定出台了一系列制度和规定。当前，我们首先要抓好制度落实，确保制度产生成效。一要认真执行各项服务制度。按照《行政许可法》、《关于进一步优化经济发展软环境的决定》、《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》等的要求，认真执行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。认真执行集中审批制、联审联办制、绿色通道制等规定，推行一站式、一窗式服务，进一步简化办事手续，减少办事环节，压缩办事时限，提高办事效率，逐步形成全市统一的规范高效的服务标准，打造服务品牌。二要认真执行依法行政各项制度。按照《全面推进依法行政实施纲要》等的要求，推行行政执法责任制，严格执法过错责任追究。根据市政府《关于规范行政执法自由裁量权的意见》，进一步规范行政处罚等的自由裁量权。进一步完善涉企收费手册、农民负担监督卡和市民缴费指南，认真执行收费公示、收费登记、按照下限标准收费等制度，规范收费行为。三要建立健全日常监督机制。根据《金坛市市级机关行政效能监察暂行办法》等的规定，各级机关尤其是与企业、群众关系密切的机关，要组织专门力量，抽调专门人员，建立健全提升机关效能、加强软环境建设的日常监督机制。要从小节抓起，从小事抓起，从平时抓起，及时发现并解决机关效能和软环境建设中存在的问题，把问题处理在萌芽状态，防止小病不治、养成大患。要深入开展“查找廉政风险、建立防控机制”活动，围绕“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，深入查找廉政风险，既要查岗位风险，又要查部门风险，要对原有的制度和工作程序进一步进行梳理，在查准、查全、查深的基础上，针对查找出的廉政风险，建立个人自控机制和组织防范机制，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施和制度，引导党员干部秉公用权、廉洁从政，促进党风、政风和行风建设。要加强投诉举报工作，明确投诉举报办理的时限、程序和责任，积极为企业和群众排忧解难，接受社会监督。四要不断完善责任追究制度。要依据法律法规、《金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》及机关内部管理各项规定，建立并不断完善严格的、具有较强针对性和可操作性的责任追究办法。对违反制度规定的责任人员，要按照责任追究办法严格追究责任，保证责任追究的严肃性和有效性，逐步形成有令必行、令行禁止的正确导向。 三、创新提升机关效能的方式 提升机关效能，创新是关键。在现有工作成效和实践经验的基础上，各级机关必须进一步解放思想，提高认识，