石台市场监督管理学习交流专刊第9期石台县市场监督管理局办公室.docVIP

石台市场监督管理 学习交流专刊第9期 石台县市场监督管理局办公室 2015年9月16日 按：2015年4月下旬，县人大常委会组织人大财经工委、部分县人大常委会委员和县人大代表，对全县食品安全监管工作情况进行了专题调研。现将调研情况的报告予以印发，供学习参考。 编辑：查雪红 程婷 审核：李金海 发：局领导，各市场监管所，各直属单位，机关各科室。 关于全县食品安全监管工作情况的调研报告 石台县人大常委会专题调研组 一、基本情况 截止目前，我县有食品生产经营单位1347家，其中获证企业23家，小作坊114家，餐饮服务单位485家，食品流通经营单位725家。近年来，县政府重视食品安全监管工作，2013年底启动了新一轮食品安全监管体制改革，整合了原县工商局、质监局、食品药品监督管理局职能，组建了县市场监督管理局，负责对全县食品生产、流通、消费的全程监管；调整了县商务局、农委的农产品种、养殖环节和生猪定点屠宰环节的监管职能。通过部门整合和职能调整,监管力度不断加大，食品安全由多头管理向集中管理转变，监管职能相对集中，权责更加明晰，全县未发生大的食品安全事故，食品安全状况持续好转。 （一）广泛开展宣传，提高食品安全意识 县政府编印了《食药品安全知识》读本，开展了食品安全宣传“六进” 活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进景区）。2014年6月以来，累计开展街头宣传咨询服务活动12场次，发放宣传资料1.5万份，接受现场咨询420人次，设立食品安全科普知识宣传站5个，张贴、悬挂宣传标语30余幅等。通过以上宣传活动，增强了广大干部、群众的食品安全意识。 （二）加强技能培训，提高从业人员素质 一是围绕食品生产、经营和餐饮服务食品安全（含农村自办宴席）等环节的监管开展业务培训，2014年7－9月，新组建的县市场监督管理局开展了为期三个月的大练兵活动，培训食品安全监管人员240人次。二是通过举办行业培训，播放食品药品安全情景短剧和公益广告，开设食品药品安全大讲堂等各种形式的宣传教育活动，培训食品从业人员1600人次。 （三）强化体系建设，提高群众食品安全感 一是搭建了食品安全综合监管、组织协调工作平台。县乡两级政府将食品监管工作纳入政府重点工作，层层签订责任状，严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责”的食品安全监管工作机制；二是出台了《石台县推行农村食品药品“四员”监管机制实施意见》。在全县8个乡镇政府设立了食品药品安全管理员、乡镇卫生院设立了宣传员、78个行政村6个居委会设立了协管员和信息员共108名，基层组织在食品安全工作中的监管作用等到充分发挥。三是出台《石台县食品药品监管形势评估分析会议制度》。按季度组织执法人员、检验技术人员、食品行业专家、人大代表、政协委员、群众代表开展风险评估。四是印发了《石台县重大食品安全事故应急预案》。明确我县食品安全重大事故的分级响应、应急处置机构及其职责，监测、预警和报告系统、后期处理等项内容，进一步建立健全了重大食品安全事故的救助体系和运行机制。 （四）加强安全监管，防控食品安全风险 落实主体责任。2014年，在食品生产企业普遍建立了企业员工有奖举报生产企业违法行为的“吹哨人”制度，在天方集团试点实行质量授权人制度；在流通领域推行了“票证通”管理，加强索证索票制度的落实，完善准入、巡查、快检、抽验、索证、查处“六位一体”监管体系建设；在全县28所学校及幼托机构建立校长第一责任人制度等。 开展专项治理。一是开展了农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。2014年，共检查各类食品经营户520户次，下达预警通知书32份，立案查处16户。二是加强了对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管。2014年，共查处不合格月饼65公斤，对5家食用油小作坊和2家食品生产企业下达了整改通知书，生产小作坊食品质量抽样平均合格率93.4%。三是开展了学校（幼儿园）食堂及周边食品安全整治。2015年春季学校食堂食品安全专项检查中，排查未持证上岗、留样制度执行不规范，备餐间未配备紫外线灯等安全隐患24处，对相关单位存在的问题进行责令整改。四是加强了春节、国庆等节日期间食品安全监督检查。 二、存在问题 （一）新《食品安全法》宣传培训力度有待加大。新《食品安全法》于今年10月1日起正式实施，从农作物生产、食品加工、市场流通、安全监管、消费维权等各个环节对食品安全都作了十分明确具体的规定，无论是在行政责任还是民事责任或是刑事处罚等方面要求更加严厉，这对食品监管人员、食品加工和销售人员都提出了更高要求。 （二）食品安全隐患在一定范围内还比较突出。一些食品生产加工企业的设施设备简陋，产品标准缺失，自检能力不足；部分小饭店、小餐馆和食品摊点卫生条件差；食品经