行政诉讼法法.ppt

行政诉讼法（1）;一、行政诉讼概念和特征 　行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，请求人民法院通过审判程序给予救济的手段。 其特征如下： 1、行政诉讼的被告是行政机关。 2、行政诉讼的客体是具体行政行为。 3、行政诉讼的目的是保护行政相对人合法权益。维护和监督行政机关依法行使职权。 4、行政诉讼的审判方式是一种司法活动。;二、行政诉讼法 行政诉讼法，简单地说是一种“民告官”的诉讼制度，是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。 其特征如下： 1、行政诉讼法确立的是国家司法权力对国家行政权力加以监督和制约的制度。 2、行政诉讼法是有关行政诉讼的各种法律规范的总称。 3、行政诉讼法既是公民、法人和其他组织合法权益以及行政机关依法行使职权的保障法，也是对行政机关是否依法行政的监督法。 ;三、行政诉讼法的基本原则 (一) 一般原则 　 是指行政诉讼与民事诉讼法、刑事诉讼法共有的原则。具体包括： 1、人民法院依法独立行使行政审判权原则； 2、以事实为根据，以法律为准绳原则； 3、使用本民族语言、文字进行诉讼原则； 4、当事人有权辩论原则； 5、当事人法律地位平等原则； 6、合议、回避、公开审判原则； 7、两审终审原则； 8、人民检察院实行法律监督原则。 ;(二) 特殊原则 1、审查具体行政行为的合法性原则（不审查合理性） 2、选择复议原则（是指对属于人民法院受案范围的行政案件，在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对具体行政行为不服时，既可以先向上一级行政机关或者法律规定的特定机关申请复议，对复议决定不服，再向法院起诉，也可以不经复议直接向法院起诉。） 3、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 4、被告负举证责任原则（原则上时行政主体对其具体行政行为的合法性负举证责任，2中情况，原告服举证责任，后面详细讲解） ;　　　甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将??车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象？（ ） 　　A．3辆汽车的性质 　　B．公司销售行为的合法性 　　C．B公司购买行为的合法性 　　D．工商局处罚决定的合法性;答案：D D项才是行政机关的具体行政行为，B、C项是公司的行为。;四、行政诉讼的受案范围 是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉讼的范围，也决定着行政终局裁决权的范围，简单的说就是行政相对人对于那些具体行政行为可以向人民法院提起行政诉讼。 ;（一）应当受理的案件 《行政诉讼法》第十一条　人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： 　　（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 　　（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 　　（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； 　　（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 　　（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 　　（七）认为行政机关违法要求履行义务的； 　　（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 　　 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。;简单归纳起来就是： 1.不服行政处罚案件 2.不服行政强制措施案件 3.侵犯法定经营自主权案件 4.不满行政许可案件 5.不履行法定职责案件(又称人身权、财产权保护案件) 6.没有发放抚恤金案件（行政给付） 7.违法要求履行义务案件 8.侵犯其他人身权、财产权案件。 可以看出《行政诉讼法》规定的行政诉讼的受案范围，有两个条件：1、具体行政行为；2、只限于侵犯人身权、财产权;特殊的受案范围： 1、法律、法规规定的其他行政案件：《教育法》规定学生对学校侵犯其受教育权、《政府信息公开条例》规定侵犯公民的知情权。（知情权是独立于人身权、财产权之外的一种权利）； 2、《若干解释》规定的受案范围：行政合同； 3、其他司法解释规定的受案范围：国际贸易案件；反倾销案件；反补贴案件；社会保险基金案件；义务教育案件；计划生育案件；征收城市排水设施使用费案件；征收村提留款、乡统筹款案件；暂扣车辆、行驶证案件、少年收容教育案