新型城镇化背景下城市边缘区域演变探析——基于东莞市东城温塘发展脉络的思考.docVIP

精品论文 参考文献 新型城镇化背景下城市边缘区域演变探析——基于东莞市东城温塘发展脉络的思考 （东莞市东城规划管理所，广东，东莞，511700） 【摘 要】东莞作为我国改革开放的前沿阵地，在30余年的改革开放中发展迅猛、创造了巨量财富，但我们也该清醒的意识到“摊大饼”式城市扩张建设带来的种种弊端：城市化率较高但城镇化质量却较低、土地资源严重浪费、生态环境资源破坏严重、可持续发展面临困境，以工业为主要产业类型的城市边缘区域面临前所未有的机遇与挑战。本文以东莞市东城温塘为例，对新型城镇化背景下城市边缘区域发展进行探析。 【关键词】新型城镇化；城市边缘区域；脉络 1．城市边缘区的本体溯源 在城镇化水平不断攀升的背景下，城市核心区的扩张使原本位于市区边缘的区域正逐渐与城市融为一体，并且随着经济社会的??断发展、城乡统筹发展的深化，市区、郊区的边界逐渐模糊。在此融合的过程中，传统性与现代性、城市与乡村的差异与冲突消融于逐渐的演变中。 1.1 温塘社区经济、社会基本情况 温塘位于东城东部，东与茶山镇增埗村隔河相望，南与寮步镇竹园村相连，西靠主山社区，北与桑园、周屋接壤，总面积11平方公里，约占东城总面积的十分之一。社区辖21个股份合作社，根据区位划分为茶岭（茶上、茶中、亭下、茶下）、皂上（皂一1、皂一2、皂二、皂三）、冚头（冚上、冚下、祠下、塘边头、庵元、建和）、柴市（柴市、洋楼、丁一、丁三、大元上、大元下、王山）四大片区，现有户籍人口1万1千余人。随着08年经济危机之后经济形势的好转，社区、各村集体出租物业租金不断提升，集收收入逐渐增加，群众生活水平有所提高。2015年度1至10月社区两级总收入1.85亿元，对比去年同期增收1000万元，增长约 5.71%。 1.2 土地利用及产业类型调研情况 社区现状以工业和村庄用地为主，用地权属以村集体用地为主导，21个股份合作社独立建设厂房用于出租，用地布局总体呈现零散粗放、自下而上发展的特点。据统计，社区两级现有厂房180万平方米，企业450多间，主要有制衣、电子、瓷砖、印刷、玩具、食品、家具、鞋业、五金机械等行业。企业以劳动密集型加工企业为主，普遍用工量较大，自主研发较少，技术的自主创新比例不高。产业结构呈现以第二产业为主兼具少量商贸服务业的特征，同类型产业分布零散。 2．城市边缘区域发展模式探析 改革开放以来，温塘利用自身区位优势、土地资源的有利条件，大力招商引资，抓住台港澳向内地转移劳动密集型产业的机遇，积极引入外来资本与技术，聚集来自全国的原材料资源与劳动力发展外向型经济，通过早期的企业发展，积累了资本和技术经验。农村就地变城市，农民就地变市民，城乡融为一体。社区城市建设的发展经历了从“有建设、无规划”到“分散规划，分散建设”再到现今“统筹规划，统筹建设”的转换过程，走出了一条从农村工业化到城乡一体化，再向城市现代化迈进的发展路子，但也呈现出各种资源节约集约化程度不高的突出问题。 3．城市边缘区域经济社会发展所面临的挑战 不同于城市中心区以本土商贸金融、办公服务等产业为主，长期以来，以温塘为代表的城市外延区域经济产业以外向型加工贸易产业为主要形态，受外围环境影响显著。改革开放的前30年，依赖国外的资金、技术、管理、金融手段在短期内实现一定规模的经济增长，但因为缺乏自主知识产权而对外支付的高额专利费用使利润率极为低下，加工贸易只能被迫沦为廉价工厂，后期的可持续发展成为严重问题。 3.1 外部环境显著变化 经济危机以来，全球贸易发展的商品结构和地区结构等诸多方面正在发生着重要变化，相互依赖相互融合的同时也存在着冲突，竞争日益激烈，国际贸易呈现出一系列新的发展态势。面对后危机时代的全球格局动荡与变幻，欧美发达国家加速了区域自贸区的商签，建立区域自贸区网络成为它们构建高标准的国际经贸规则体系、争夺全球经贸发展空间的国家战略。东南亚国家人力资源成本的洼地优势、高端制造业向发达国家的回流等因素对温塘传统的经济社会发展模式构成冲击。 3.2 内部资源亟待整合 早期的城镇建设以村为主体，“满山放羊、处处冒烟”的分散发展模式导致了用地空间布局分散、土地资源枯竭、自然生态环境恶化的现象，负面效应逐步显现。资源约束趋紧、同质现象突出、区域发展失衡等问题严重。产业的集群组织化程度不强，应对抗御市场风险的能力较弱，企业的园区化水平不高，小而散问题突出。公共服务设施严重不足，以旧村小型配套、学校和集市为主，分布零散且缺少大型区域性综合服务核心，城市