新形势下我国城市养老模式的思考.docVIP

精品论文 参考文献 新形势下我国城市养老模式的思考 Thoughts on the New Situation of Chinas Urban Pension Model牛学锋NIU Xue-feng（西安邮电大学自动化学院，西安710121）（Xian University of Posts 驭Telecommunications，Xian 710121，China） 　　摘要院随着人口老龄化速度的加快，如何科学、妥善的解决好数量日益庞大的老年人的养老问题是国家及社会必须面对的现实问题。文章从我们国家传统的家庭养老模式和已经初步建立的并具有一定规模的居家养老模式和机构养老模式入手，分析了不同的养老模式的现实意义及存在的不足，提出了解决这些问题的思路和方法。 　　Abstract: With the accelerated pace of population aging, and how science, properly solve the increasingly large number of elderlypension problem is national and social reality must be faced. In this paper, our country and the traditional family pension model has beeninitially established home care and institutional care model and pattern of a certain size, analyzes the significance of the different pensionmodel and problems, proposed solutions to these problems and ideas strategy. 　　关键词院人口老龄化；养老模式；居家养老；机构养老Key words: population aging；pension mode；home-care for the aged；institute pension中图分类号院C913.6；C916 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）19-0290-031 　　国家养老政策的演变及养老模式现状 　　1.1 国家养老政策的发展及演变1996 年，《老年人权益保障法》正式颁布施行，该法指出，老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人；同时强调，要发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点；发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人，鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。此后根据我国养老事业的实际发展情况，2006 年国务院办公厅发布《关于加快发展养老服务业的意见》，指出我国是人口大国，也是老年人口最多的国家，要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。2008 年民政部发布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，指出随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题，需要全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量。2013 年7 月新修订的《老年人权益保障法》正式施行，其中对老年人权益的界定及保护更加明确具体和完善。正是这些法规和政策的施行逐步将养老服务推上了专业化、规范化的轨道。 　　从这一列有关解决养老问题的政策和法规中，可以看出国家对养老问题的相关政策导向，社区居家养老已成为应对人口老龄化的重要战略举措。 　　1.2 传统的家庭养老模式家庭养老模式是中国最传统的养老模式，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。老年人家庭照顾主要是指来自家庭成员对老人的照顾，家庭成员包括了老伴、子女、子女的配偶、孙子女和老年人的兄弟姐妹等亲属。[2]在老年人的亲属中，子女是照顾老年人的主要力量。我国宪法规定：“父母有抚养教育子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”从中国传统文化观念来看，一直有“养儿防老”的观念，大家认为子女照顾父母天经地义。另外，老人在家庭中养老，处于一个熟悉的环境之中，家人从精神上的关怀和生活上的照顾更能让老人享受到天伦之乐，其养老生活质量也会更高。 　　1.3 充分发挥政府及社区功能的居家养老模式居家养老是针对家庭养老存在的不足和出现的一些问题而发展起来的一种养老模式。居家养老模式是指社会为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的一种养老模式。就其定位而言，社区居家养老是“福利多元化”在老年人福利领域的体现：社区通过整合社区资源、