新时期加强廉政建设的方法与途径研究.docVIP

精品论文 参考文献 新时期加强廉政建设的方法与途径研究 韩保伍（许昌龙岗发电有限责任公司 河南 许昌 461000） 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）04-0000-01 摘 要：“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的结合与辩证统一。党的十六大以来，有关廉政的制度化建设所迈出的实质性步伐是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强廉政建设打下了坚实的基础。然而，现实生活中一些人对腐败既深恶痛绝又身体力行，当他人腐败而自己没有得到好处时义愤填膺，而一旦自己掌握权力资源或关系到自身利益时则另当别论。本文针对目前存在问题，提出新时期加强廉政建设的方法与途径。 关键词：廉政建设 方法 途径 研究 一、廉政问题的理解 　　廉政的基本涵义有四：其一，就“政局”而言，要造就一个公正廉明的政治局面和政治氛围；其二，就“政制”而言，要建立廉洁高效的政治制度和法律制度；其三，就“政策”而言，要制定并严格实施确保政治清明的政策和措施以取信于民；其四，就“政德”而言，要求各级官员树立廉洁奉公的官德和不贪不淫的私德以为民之表率。 　　简言之，所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的结合与辩证统一。廉政就与腐败相反，起码要具备三个要素：主体是国家工作人员以及其他受国家委任从事国家公务的人，主观方面没有牟取私利的动机，客观方面不滥用权力或利用职务之便进行违反公认的规范的行为。 党的十六大以来的短短几年时间里，有关廉政的制度化建设所迈出的实质性步伐是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强廉政建设打下了坚实的基础。 然而，现实生活中一些人对腐败既深恶痛绝又身体力行，当他人腐败而自己没有得到好处时义愤填膺，而一旦自己掌握权力资源或关系到自身利益时则另当别论。 廉政建设只有在良好的社会环境中才能取得良好的效果，否则整个社会对腐败行为麻木不仁，廉政建设就难以取得成效。我们必须进一步研究新时期加强廉政建设的方法与途径。 二、新时期廉政建设的方法与途径研究 　　在现阶段，要按照党的十六届三中全会确立的以教育为基础、以法制为保障、以监督为关键的教育、制度、监督有机统一的惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻党的十六届四中全会提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的十六字方针，重点从以下五个方面进行廉政建设。 　 （一）进一步完善廉政建设的法律制度 　 廉政建设必须在法制的轨道上进行，必须以科学合理的制度为前提。加强制度建设包含三方面含义：其一，要树立制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路；其二，要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制；其三，要严格执行制度。制度得不到执行，其效力将化为虚有。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。 　　（二）在改革和发展中推动廉政建设 　　发展是社会进步的根本要求，改革是发展的动力。廉政建设的目的是为了求得发展，廉政建设的许多问题只有在发展的过程中才能得以解决。廉政建设中出现的一些深层次问题大多是 　　长期以来制度和机制不健全的结果，解决这些问题必须首先通过改革和创新来解决制度本身的问题。同时，制度又是动态的、开放的、发展的，这也要求重视制度的修订和完善，重视制度本身的改革与发展。《实施纲要》明确提出要用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，党的十六届六中全会提出坚持用发展的观点解决问题，这些既是对我国反腐败历史经验的根本性总结，也是当前和未来深入推进廉政建设的根本思路和办法。总之，我们要注重制度创新，使之与完善社会主义市场经济体制相适应；要使制度科学有效、行得通、做得到；要注意借鉴国外经验，在改革和发展中解决廉政建设的制度性和源头性问题。 　　（三）健全权力配置、制约与监督机制 　　廉政的直接客观现实目标就是遏制腐败，而“腐败的核心问题无疑是一个政治权力的基础和运作问题”。廉政建设必须抓住正确行使权力这个关键，而权力得以正确行使的前提是权力的合理配置。我国《宪法》规定了基本的国家制度，为权力的配置提供了总体的原则和程序。据此，实践中要根据客观实际和权力运行的规律，进一步理顺具体权力之间的关系。同时，要理顺决策权、执行权和监督权之间相互制约、相互协调的关系，把对权力的科学配置和对领导干部的有效监督结合起来。在权力运