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《国家赔偿法》释论教学辅导 辅导教师 简木金 二00八年四月 课程的任务与目的 本课程的任务与目的是，使学生了解国家赔偿法的基本知识。具体说，了解国家赔偿的涵义与特征、国家赔偿的理论依据、国家赔偿法的作用和意义。 学习资料与网站 1、主教材、辅导资料及补充资料 2、课件 3、网站： 中央电大： 新余电大：2/ 4、qq：379389984 5、tel 大纲内容 第一章 绪论 第二章 我国国家赔偿法的制定 第三章 总则 第四章 行政赔偿（一）赔偿范围 第五章 行政赔偿（二） -- 赔偿请求人和赔偿义务机关 第六章 行政赔偿（三）--赔偿程序 第七章 刑事赔偿（一） --赔偿范围 第八章 刑事赔偿（二） --赔偿请求人和赔偿义务机关 第九章 刑事赔偿（三） --赔偿程序 第十章 赔偿方式与计算标准 第十一章 其他规定与附则 第十二章 我国国家赔偿法的实施 第一章 绪论 1.1 国家赔偿的涵义与特征 1.2、国家赔偿的功能与类型 1.3 国家赔偿的理论依据 1.4 国家赔偿制度的产生与演变 1.5 国家赔偿法的概念与渊源 1.1 国家赔偿的涵义与特征 1、对赔偿概念的一般分析： 　 赔偿是使受损害权益得到恢复和弥补的一种手段，但不是唯一的手段。还有补偿制度。 　 受害人要想得到赔偿，必须具备以下几个条件：第一，必须是合法权益受损；第二，必须具备侵权事实；第三，损害是侵权人造成，致害行为是行政机关工作人员违法或故意过失，致害的损害不在法律规定的豁免范围之内。 2、国家赔偿的涵义 凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以称为国家赔偿。这是广义上的国家赔偿。 　 在我国，狭义的国家赔偿是指通过法定赔偿义务机关对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵害公民，法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。 与外国相比，有以下几个特点 第一、我国是以国家机关及其工作人员行使职权违法为前提，严格区分国家赔偿与国家补偿两个概念。 　 第二、我国国家赔偿不仅指行政赔偿，还包括刑事赔偿与部分民事、行政审判赔偿。 　 第三、我国引起国家赔偿的原因必须是国家机关及其工作人员行使职权的行为违法。强调的是行行，因而对公共设施造成的损害不予赔偿。 　 第四、我国不包括公立公益单位的侵权活动引起的损害赔偿。 3、国家赔偿与民事赔偿的区别 第一，赔偿的根本目的不同； 第二，侵权责任主体及赔偿义务主体的范围不同。 第三，赔偿关系中当事人双方之间的地位不同； 第四，侵权责任方承担赔偿的能力不同。 第五，两种赔偿各自侧重的形式不同。 4、国家赔偿与国家补偿的区别 第一，引起国家赔偿责任的侵权行为必须是违法行为； 引起国家补偿的原应必须具有合法的性质。 第二，国家赔偿包括受到损害的人身权和财产权； 国家补偿只包括财产权。 第三，国家赔偿的对象是特定的； 国家补偿的对象带有普遍性。 第四，国家赔偿的目的是消极的； 国家补偿的目的是积极的。 第五，国家赔偿发生在损害产生之后； 国家补偿发生在损害产生之前。 第六，国家赔偿纠纷可以通过诉讼途径解决； 国家补偿纠纷一般不通过诉讼途径解决 1.2、国家赔偿的功能与类型 1、国家赔偿的功能 　 即国家赔偿预期将会产生的作用和影响。 　 国家赔偿功能表现在六个方面，即权利救济、制约预防、公务保护、侨民保护、利益调整以及体现民主与标示法治。 2、国家赔的类型 　 立法赔偿；行政赔偿；司法赔偿。 1.3 国家赔偿的理论依据 有以下几种学说 1、法国学者卢梭倡导的人民主权学说： 　 主权属于人民不受法律限制，国家政府官吏不是主权的领有者必须遵守人民制定的法律，违法者应承担法律责任。 2、狄骥的社会协作法学理论： 　 认为法律直接产生于社会协作关系，由于取消了主权观念，建立客观法的规范，国家受法的限制对法国赔偿制度产生了深远的影响。 3、民主国家目的论（人权保障论）， 4、法律面前人人平等与国家公法人论： 　 国家与人民之间是一种法律上平等权利义务关系，国家侵害人民，应当赔偿。 5、公平正义论： 　 从公平正义角度说明国家赔偿存在的理由。 6、公务活动主动性与权利救济有效性保障论： 　 根据不实行国家赔偿制度的危害后果，论证确立国家赔偿制度的必要性。 7、危险责任理论与公共负担平等学说： 　 危险责任理论与公共负担平等学说是国家赔偿责任或者结果责任（有损害即赔偿）的两大理论基础。 8、社会保险理论： 　 即把民间保险的原理引申来说明国家赔偿的实质。将国家视为社会的保险人，社会成员向国家纳税，等于向保险公司投保，国家赔偿社会