教育领导与学校环境汤志民-政大公共-国立政治大学.pdf

教育領導與學校環境 湯志民 國立政治大學敎育學系教授 敎育行政與政策研究所教授 兼政大附中校長 良好的領導者在其他層次也培養出良好的領導。(Good leaders foster good leadership at other levels.) ~ M. Fullan and A. C. Ballew, 2004 一、前言 教育領導理論，過去大致在「特質論」、「行為論」和「情境論」的範疇之中， 1980 年代之後，新的領導論如雨後春筍般出現，可能是所有教育改革與學校革 新出現新名詞最快、最多的一個領域，也顯示教育領導的重要性。 臺灣的教育領導，1994 年教改大力推展之前較偏重「行政領導」，教改推展 之後，隨著教育鬆綁、校園民主、學校本位管理呼聲四起，新領導理論最常出現 的有「課程領導」、「教學領導」，最近則出現「空間領導」的論述(湯志民，2008) ， 顯見學校環境在教育領導研究與實務的力論上，已成為不可或缺的一環，也是教 育領導新論中異軍突起的新理論與新議題。 這 20 、30 年來，臺灣的學校空間、建築設施、校園環境與設備的規劃，逐 年推動，教育部、縣市教育局(處)制訂學校建築的空間規範，審議校園整體規劃 與設計，推展新校園運動、開放空間、創意校園、優質校園營造、無障礙環境、 永續校園等等，而學校對於學校建築風格、校園環境特色的經營，也力求創新與 突破，以引領學校環境和教育的革新與發展。因此，學校環境不僅是教育領導的 重要環節，也是教育領導發揮作用的風向標。為社區建造好學校，為師生提供好 環境，世界各先進國家莫不戮力以赴，投資大量的經費以改善教育環境，提升教 育環境品質與學校效能。更透過教育新環境的規劃與建構，以引領和促動教育的 革新觀念，此皆為教育領導的要義與精髓。今應本期教育研究主編林明地教授之 邀，以「教育領導與學校環境」為題，撰文論述，擬先要述教育領導的新理論， 再就學校環境的領導力，加以說明，以了解學校環境的建置方向與影響力。為文 匆促，疏漏難免，尚請方家不吝賜教。 二、教育領導的新理論 教育領導的新理論風起雲湧，肇端於教育領導的重要，以及教育改革和學校 革新的催化。以下先說明領導的意義，再要述教育領導新論。 (一)領導的意義 何謂「領導」？《說文解字注》：「領猶治也。……領，理也。皆引伸之義， 謂得其首領也。」「導，引也。」(段玉裁，無日期)可見「領導」二字含有治理 引導之義。領導(leadership)一詞就字面而言，係指「引導」(to lead)或「明示工作 方向」(to show the direction)的意思，也就是引導團體成員向目標的方向邁進，期 能達共同的目標的行政行為(謝文全，2004)。領導的意義，可從學者專家的界定 中知其梗概。 Oldroyd, Elsner和Poster(1996) ：領導是引導追髓者追求願景、任務或目的之 特定方向的歷程(p.37) 。 羅虞村(1986) ：領導定義，從字面上言，領導應是引導追隨者共同進向某一 特定目標之行為。從團體或組織之角度看，領導應是組織或團體中某一個人或某 些少數人在交互作用的團體歷程中，透過權威或影響力之施用，糾合其他成員之 意志、情感與觀念，以洩導其精力，從而求取共同目標之達成的一種歷程(第 62 頁) 。 吳清山(2000)：領導乃是團體中的份子(領導者)，在一定的情境之下，試圖 影響其他人的行為，以達成特定目標的歷程(第 161 頁)。 張明輝(2000) ：領導是一種開創性的能力，能影響他人的思想和行動使其朝 向既定目標而努力(第 121 頁)。 謝文全(2004)：領導是在團體情境裡，透過與成員的互動來發揮影響力，以 導引團體方向，並糾合群力激發士氣，使其同心協力齊赴團體目標的歷程(第 243 頁)。 簡言之，領導(leadership)是領導者(leader)透過運用資源形成影響力，以引導 組織中的成員向共同目標邁進之歷程。析言之：(1)領導的本質，是引領組織的發 展方向；(2)領導的對象，係指組織中的成員，包括領導者(如校長、主任、學