外援外贷项目政策宣传及外国政府贷款申报程序介绍昆明财.PPTVIP

外援外贷项目政策宣传及外国政府贷款申报程序介绍昆明市财政局涉外(金融) 处 王菲2014年7月29日 昆明呈贡新区会堂 外援外贷基本情况介绍 二、申报利用外援外贷的前提条件 1.项目应符合国民经济和社会发展战略，符合国家、省、市及当地经济社会发展规划，体现公共财政职能，促进经济社会和城乡区域协调发展； 2.项目应符合贷款方支持领域； 3.项目应为公益项目或准公益项目，借款人通常为政府相关职能部门或国有投融资平台； 4.项目应具有相对成熟的概念； 三、申报外援外贷需考虑的问题 1.还款资金和配套资金的来源； 2项目实施期与贷款期是否匹配：外贷前期准备工作通常需1-2年，因此通常应选择未来3-5年执行的项目； 3.贷款资金的使用类别：土建、设备、咨询服务；按需求申报，按类别使用，提款报账方式； 4.风险分析：汇率风险、利率风险、项目审批风险。 四、利用外援外贷的优势 1.拓宽融资渠道，缓解财政压力，优化债务结构； 2.优惠型贷款，利率低、期限长； 3.借助国际平台，引入先进的技术、设备及理念，更新建设理念和管理模式； 4.提升组织机构能力建设，培养队伍及人才。 五、地方财政部门在外贷工作中的定位 三大职责三种理念 三大职责 1.管理职责：组织制定项目管理制度、组织项目申报、签署转贷协议、审核提款报账，实行债务管理，建立风险预警，防范化解债务风险等； 2.指导职责：程序及政策、项目前期包装、采购代理的确定、会计账规范建立、项目单位培训等； 3.监督职责：贷款资金和配套资金的落实与使用、项目执行情况、项目单位财务管理情况； 三种理念： 1.引导理念：结合当地政府经济发展目标及规划，引导符合条件的项目申报外援外贷，适时进行外贷宣传及推广； 2.服务理念：主动对接、加强沟通、积极协调、通力配合； 3.合作理念：对内——与项目单位分工协作，把成功申报外援外贷、确保项目顺利执行作为共同的目标； 对外——有礼有节、不卑不亢 六、省、市财政部门对外贷项目的政策支持 （一）省级贴息资金 申报时限：每年2月28日以前向昆明市财政局申报，经市财政局整理汇总后向省财政厅转报。逾期视为放弃。 文件依据：《昆明市财政局转发关于国际金融组织和外国政府贷款项目申请省级贴息资金相关管理办法的通知》（昆财外〔2013〕82号）；《云南省国际金融组织贷款财政贴息资金管理办法》（云财外[2010]8号）；《云南省支持外国政府贷款项目财政贴息资金管理办法》（云财金[2010]105号） （二）前期费 1.省级前期工作经费： 申报时限：每年2月28日以前向昆明市财政局申报，经市财政局整理汇总后向省财政厅转报。逾期视为放弃。 文件依据：《云南省财政厅关于做好国际金融组织贷款项目前期工作经费申报和管理工作的通知》（云财外〔2010〕39号）；《云南省财政厅关于云南省外国政府贷款项目前期工作经费奖补资金管理有关事项的通知》（云财金〔2010〕81号） 2.市级前期工作经费： 申报时限：每年8月31日以前向昆明市财政局提交申请。 文件依据：昆明市财政局关于昆明市利用外援外贷项目前期工作经费相关规定的通知（昆财外〔2013〕105号） 外国政府贷款基本情况及申报程序 一、我市利用外国政府贷款总体情况 截止2014年6月30日，我市正在执行的外国政府贷款项目共13个 外债协议贷款额约5.78亿美元，合人民币约35.84亿元 贷款余额约4.08亿美元，合人民币约25.3亿元。 贷款主要来源于德国、奥地利、日本、芬兰等外国政府贷款 项目主要投向环境治理、卫生、供水、教育和消防等重点公共领域。 二、外国政府贷款基本概念及分类 （一）外国政府贷款基本概念 指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他外国贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。 （二）外国政府贷款分类 （一）项目的筛选与准备 有意向利用外国政府贷款的各市级主管部门、各投融资公司及各县（市）区财政部门，可根据市财政局最新转发的外国政府贷款工作信息，对比不同国别贷款条件及支持领域 ，认真分析项目适用性及可行性，确定项目是否利用外国政府贷款 。 本级财政部门需结合本级财力情况考虑项目债务负担及财政承受能力、分析项目的财务效益、经济效益和社会效益、了解项目单位的财务状况和配套资金落实情况、明确项目转贷安排、还款责任以及还款资金来源。 （二）项目的申报 1.决定利用外国政府贷款的县（市）区级项目，县（市）区财政局须在报经本级政府同意并授权的基础上，向市财政局报送正式申请相关文件；市本级项目由项目单位或主