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东北老工业基地振兴的金融支持战略 艾洪德 等 一、东北振兴呼唤金融支持 党的十六届三中全会把振兴东北老工业基地列为全面建设小康社会的 一项重大战略任务，并将其与西部大开发置于同等重要地位。相比较于西部 大开发而言，东北振兴的难度更大，任务更艰巨。西部大开发在实际操作中 可能需要考虑更多的是增量问题，而东北振兴则首先必须面对历史包袱的问 题，面对存量的消化问题。在消化存量问题的同时，还必须考虑增量的问题。 从这个意义上讲，振兴东北老工业基地面临的是双重任务。 振兴老工业基地是一项复杂的系统工程，需要各方面的协调与配合，其 中，金融业处于举足轻重的地位。这是因为，无论是外部增长环境，还是内 部资源优势，都并不一定能够成为东北振兴的充分条件。要将东北地区客观 存在的优势条件转化为现实的振兴东北的动力，就不可能离开现代金融手 段、金融工具、金融市场体系的支持（巴曙松，2004 ）。通过金融支持，加 强东北地区基础设施建设和生态环境建设，培育和发展优势产业，不仅能改 善东北地区投资环境，而且可通过资金的流入带动人才、技术、信息等相关 资源的流入，并使东北地区经济发展所需的各类资源得到充分、合理配置， 从而为东北经济的进一步发展创造条件。 进一步地，振兴老工业基地的一个攻坚任务就是推进国有企业改革，其 中解决债权债务等历史包袱问题极为关键，不仅关系到企业轻装上阵、提高 竞争力，尤其关系到推进开放、引进战略投资者、实现体制的彻底转换，这 作者简介：艾洪德（1955—），男，内蒙古赤峰人，经济学博士，教授，博士生导师，现任东北财经 大学校长，主要研究方向为金融理论与货币政策。主要社会兼职：中国金融学会常务理事、学术委员 会委员。本文系作者主持的教育部科学技术研究重点项目 《东北老工业基地振兴的金融支持战略》（教 技司[2005]3 号 205031 ）阶段性研究成果，课题组成员有郭凯、武志、张羽、高新宇、孙音、潘永东、 李涛等。 1 需要金融业在处理不良贷款、债务重组、资产置换等方面给以有力支持。振 兴老工业基地，需要释放全社会的发展潜力和活力，特别是大力发展民营经 济，鼓励中小企业全面发展，这需要金融业推进政策创新和服务创新，拓展 业务领域，调整信贷和融资结构。振兴老工业基地，必须极大地提高经济运 行质量和提高企业素质，这需要金融业正确发挥对经济的调控作用，并运用 各种金融手段帮助企业加强和改善管理，促进市场运行机制不断完善和成 熟，达到防范企业经营风险和防范金融风险的统一，从宏观和中观、微观三 个层次上，充分发挥金融对经济的支持作用(见图 1)。 升 提 境 环 济 经 观 微 中 提供产业升级正确导 提高资金使用效率 提高企业融资能力 有利于 有利于 有利于 具体表现 打破产业锁定 优化资金投向 获取直接投资 东北老工业基地宏观经济环境改善 金 融 支 升 提 境 环 济 经 观 宏 增强自我造血能力 强化接受输血能力 拓展血液来源 持 突破 改善 拓宽 具体表现 资