中国农村经济体制改革三十年：成绩铸就辉煌.pdfVIP

“纪念改革开放三十周年” 研究专题之二 中国农村经济体制改革中国农村经济体制改革三十三十年：年：成绩铸就辉煌成绩铸就辉煌 中国农村经济体制改革中国农村经济体制改革三十三十年年：：成绩铸就辉煌成绩铸就辉煌 刘凤芹刘凤芹 苏 苏 彬彬 刘凤芹刘凤芹 苏苏 彬彬 一、一、家庭承包制家庭承包制：农民拥有土地经营权：农民拥有土地经营权 一一、、家庭承包制家庭承包制：：农民拥有土地经营权农民拥有土地经营权 安徽凤阳的小岗村将永远被记入共和国的史册。三十年前，那里的 18 位农民以付出鲜血和头颅的决心将集体的土地分回了家。从这一天开始， 农村经济体制改革的大幕被拉开，从而一发不可收拾。从农村到城市、从 农业到工商业、从地方到中央、从计划到市场、从经济制度到行政制度等 等都开始了改革的大潮。 准确地说，农村土地家庭承包制的改革，是将土地的经营权交给了农 民。这是自 1958 年实行人民公社制以来不曾有过的。从当时的政治环境说， 这是姓社还是姓资问题。不过，巨大的政治压力在巨大的经济利益面前让 步了，当然这也得益于最高领导层的决心和政治智慧。胡耀邦钦定 “家庭 联产承包制”的称谓和邓小平的 “猫”论，回避了土地经营权易主的实质， 使得农村经济体制改革跨过了政治僵化的羁绊，并向各个领域蔓延。 农村家庭承包制改革大约经历了 4-6 年的时间完成。就其直接经济效 果而言，促使了农业生产率的高速增长。有数据显示，1978—1984 年，中 国农业产出率平均每年保持 8.5%的增长速度，这个速度远高于 1952—1978 年的平均 3.2% ，在主要项目中，粮食总产量平均每年递增 4.9% ，比 1952—1978 年的年均增长 2.4% 的速度高出一倍多，其中大部分来源于单位 土地面积产量的提高。棉花总产量增加了 1.84 倍，猪牛羊肉总产量平均每 作者简介：刘凤芹 (1962-)，女，辽宁沈阳人，东北财经大学经济学院教师，教授，博士生导师，产 业经济学博士，中国社科院博士后，主要从事制度、合约研究。苏彬，男，东北财经大学经济学院 西方经济学专业硕士研究生。 31 年递增 9.6% （1978—1984）。而农民的收入提高的速度高于农业经济增长 的速度，农民人均收入由 1978 年的 160.2 元增加到 1984 年的 355.3 元，增 长 1.5 倍，年均增长 17.3%，扣除物价因素以后 15.9%。1984 年与 1978 年 相比，农业总产值以不变价计算增加了42.23% ，按照生产函数估算，其中 约有一半来自家庭联产承包制改革带来的生产率的提高。若以生产反应函 数估计，农村经济体制改革对农业增长的贡献为42.2% 。 就其间接经济效果看，为未来农业生产快速发展积累了财富，为城市 长期匮乏的农产品供应提供了保障。在这6 年的时间里，城市人经历了 29 年的肉、蛋、奶、大米、白面、白糖、蔬菜等短缺问题基本不复存在，各 种国人早已习惯的购买票据和凭证业已消失。农产品的丰盈使城市人和农 村人开始过上了好日子，福利指数大幅度增加，共同富裕和奔小康成为国 人新的奋斗目标。农业的增长也推动了国民经济的快速发展，1981 年全国 以农产品为原料的轻纺工业产值比 1978 年增长了 45% ，占同期轻纺工业增 值总量的 68%，占同期全国工业增值总量的 61% 。1978—1984 年间，在城 市经济还没有开始改革的条件下国民生产总值平均每年递增 8.96% 。同期 社会零售商品总额增加 1.15 倍，农业不但为工业积累资金，还为工业提供 廉价的劳动力。有数据显示，在目前为止，中国农村向城乡转移了大约 1.5 亿的劳动力资源。中国持续三十年的工业发展进程和城市化进程，以及成 为世界工厂为全世界提供物美价廉的商品，大部分功劳来自于廉价而丰富 的农民工。 就社会意义看，家庭承包制在很短的时间内解决了上亿人口的温饱问 题。农村贫困人口的绝对数量从 2.5 亿人下降到 1.3 亿人，贫困发生率从 30.7%下降到 15.1%。这成为人类消除贫困历史上的一项奇迹。然而，它的 更大的意义或者说划