建设新农村背景下的农产品流通体系优化.pdf

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题之八 ① 建设新农村背景下的农产品流通体系优化 汪旭晖 一、社会主义新农村建设与农产品流通 党的十七大明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”， 将农村发展提到一个新的高度。社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、 政治、科技、文化、生态环境等多方面的系统工程，其中农村经济建设是 基础，增加农民收入是中心环节。农民收入直接关系到农业的发展与农村 现代化的实现，甚至是制约国民经济快速发展的瓶颈。然而我国当前农民 收入现状却不容乐观，20世纪80年代我国农民人均纯收入年均增长9%左 右，90年代降到不足5% 。1996年，我国农民人均纯收入比上年增长9%，但 1997年只增长4.6% ，1998、1999年分别为4.3%和3.8%，2000年农民人均纯 收入仅增长2.1% ， 同城镇居民人均可支配收入实际增长6.4%相差甚远。从 2001年起，由于党中央和国务院及时采取措施，农民收入增幅持续下滑的 局面得以扭转，实现了恢复性增长。近年来，党中央、国务院更是高度重 视农民收入问题，制定了一系列有利于农民增收的政策和措施，2002-2005 年间，农民收入增长速度较快，但仍远低于城镇居民收入的增长速度，城 乡居民收入差距继续扩大。如果农民收入水平上不去，不仅仅会影响到农 民生活水平的提高和生活质量的改善，还会制约农民对教育的经费投入， 基金项目： 本文系国家社会科学基金项目“深化农村流通体制改革的系统性研究”（项目批准号： 06BJY089）及教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国农产品市场流通体系建设与政府职 能研究”（项目批准号：06JJD630003）的阶段性研究成果 作者简介：汪旭晖（1976-），男，辽宁大连人，管理学博士，东北财经大学工商管理学院副教授， 主要从事流通理论、零售管理与物流管理的研究。 25 从而影响农村人力资本素质的提高。此外，农民收入增长缓慢还会诱发乱 砍乱伐、围滩造田、过度垦荒放牧捕捞等短期行为，使自然资源、生态环 境遭受破坏，导致水土流失、旱涝灾害频繁、土地沙化、资源枯竭等严重 后果（李德元，2006 ）。可见，如果不能有效解决农民增收问题，将会严 重制约农村经济的发展，影响社会和谐，社会主义新农村的建设目标也就 无从实现。 制约农民增收的因素有很多，如朱道才（2004 ）曾指出土地承包、农 村流通体制、户籍、教育和国家财政货币政策都是导致农民增收困难的主 要原因。但是笔者认为对农民增收最大的制约出在农产品流通环节上。由 于农村地区市场基础条件差，市场信息闭塞，运输条件受限，往往使得农 产品不能及时地卖出，无法实现其应有的价值，谷贱伤农、果贱伤农、菜 贱伤农的现象时有发生。所以如果农产品流通体系不完善，流通渠道不畅， 即使农业发展得再好，也只能满足农民自身的生存所需，无法增加农民货 币收入。农产品积压到腐烂变质，却无法顺利流通，更会影响到农民生产 的信心。农产品作为农业收入的主要产品，是农民收入的重要来源。在社 会主义新农村建设中，只有以农产品为主线来促进农民增收才是最直接和 最有效的。因此构建完善的农产品流通体系，是促进农民增收，顺利进行 新农村建设的有效保障。 二、农产品流通体系优化的分析框架 对于流通体系内涵的界定，学术界存在不同的看法（李志萌，2005 ； 李玉珍，李静，2005 ）。在本文中，笔者认为农产品流通体系是与农产品 流通相关的各个要素相互作用、相互联系而构成的一个有机整体，这些要 素可以分为三类：一是渠道体系类要素，二是流通载体类要素，三是规范 与支撑类要素。渠道体系类要素主要指农产品流通主体及其相互之间的关 系，这里的农产品流通主体具体包括市场和农产品流通中的各类中介组织， 26 如农产品流通龙头企业、代理商、农产品流通合作社、农民协会、经纪人 队伍、批发商、贩运商、零售商等。流通载体类要素是指从事农产品交易 的各类市场，如批发市场、期货市场以及零售市场。规范与支撑类要素主 要指确保农产品产销通畅的信息保障与政策支持。上述三类要素相互联系，