“十五”计划评估.ppt

* * “十五”计划评估 总局环境规划院2005.03 对重点流域“十五”计划实施效果的评估，均应以各流域计划中确定的控制单元为单位，结合新建工业项目和生活源污水、污染物增加情况，对各控制单元“十五”期间的治理项目建设、污染物削减、总量控制指标、水质指标的完成情况进行分析。在考虑水文条件变化的情况下，分析各控制断面水质，如水文数据难以获取，则以地市为单位，分析“十五”期间的水资源量变化情况，定性判断地表水资源量的变化趋势，分析不同年份之间的水质监测数据是否具有可比性。如稀释水量得不到保障，则断面水质仅做参考，不作为评估计划目标实现与否的依据。 重点流域“十五”规划实施评估 海河 淮河 辽河 太湖 滇池 巢湖 黄河 松花江 珠江 三峡及上游 其他 项目 总量削减 水质变化 问题总结 得到制定“十一五”规划的基础支持 一、“十五”规划实施评估内容 1、污染治理项目建设及资金落实情况评估 通过调查各重点流域“十五”期间水污染治理资金投入（新建项目的水污染治理投入应单列）情况，污染治理项目建设进展情况，治理项目的污染物削减情况等，分析单位治理投资的污染物削减量，得到本区域的资金投入与污染物削减的对应关系。为有效分析和得出各流域的治理投资和治理效果，需要对流域污水设施建设情况、运行情况、工业污染源治理情况以及其他对水质产生影响的污染源控制情况进行分析评估，找出存在的问题，为“十一五”提供规划方案的基础支持。 1）污水处理设施评估 会同建设部门，定量分析我国重点流域城市污水处理厂的建设情况、管网配套和污水收集情况、污水处理费收取情况，污水实际处理情况等。需针对每个控制单元进行污水处理厂及管网及情况进行统计。污水处理厂进展，选择已建成、在建、前期准备、拟建4种情况填写；污水处理厂属性，填写 “十五”计划项目，或者其他；投资情况填写已投资的额度，如尚未投资建设填写“无”。对于已建成的污水处理厂，实际处理能力指在现有条件下，污水处理厂的实际日处理污水量（取均值）。 2）工业治理情况评估 填写工业治理情况表。该表中，工业点源仅包括规划内所涉及的点源，投资额填写已投资的资金额度，如尚未投资建设填写“无”。工程概况需详细填写工程的工艺技术和建设情况（建设情况填写在建、未建或者已建成）。削减污染物量填写工程所削减的污染物量，仅针对已投入运行的工程。此外，应分析规划之外工业企业的水污染治理情况，并汇总投资及污染物削减量。 3）其他项目进展评估 对计划中未列的工业污染源的治理情况进行统计分析，汇总投资和污染物削减情况，需填写2004年实际情况和2005年预测情况。 对计划中的其他治理项目，如区域综合治理、生态农业示范、打井、环境保护自身能力建设等项目的实施情况进行汇总，需填写2004年实际情况和2005年预测情况。 2、总量削减情况评估 “十五”期间，我国的工业产值以及城镇化发展水平均有了显著提高，需分析因工业产值增加以及城镇化率的提高带来的排污基数的变化，应注意对工业和生活给水和排水之间的平衡分析，确保“十五”计划评估的科学性和准确性。 调查重点流域“十五”期间工业项目新增情况、新增企业污水处理达标情况以及污水处理设施是否已通过环保部门验收等，分析“十五”期间工业废水及污染物增加量（并请注明环统数据是否已包括以上部分）。 调查重点流域“十五”期间城镇人口变化（包括自然增长和机械增长），城镇生活用水量的变化（包括人均生活综合用水指标的变化、服务业用水的变化等），分析“十五”期间城镇生活用水量的变化趋势，确定“十五”期间新增城镇生活用水量、污水量及污染物量。 根据各地市“十五”期间废水及污染物的增加情况以及污染治理工程项目实施对污染物的削减情况，分析各重点流域“十五”末的各控制单元实际废水和污染物排放情况。主要污染指标选择COD和氨氮，湖泊水库流域增加磷指标。 3、水质状况分析评估 调查获取“十五”期间各流域主要河流（干流及一级支流）水文站点的水文数据，以及各区域的降雨量数据，分析“十五”期间水资源变化趋势。 按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）以及“十五”计划对水体水质目标的要求，采用单因子评价法，对重点流域“十五”计划中确定的监测断面分枯、平、丰三个水期进行水质评价，给出各断面水质是否达标的结论。对于不达标的断面，需注明超标因子及超标倍数。（饮用水源地控制断面及跨省界水质断面需注明。） 各控制断面的水质评价以国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的24项污染因子和5项集中式生活饮用水地表水源地补充项目均作为规划水质指标加以控制、考核。对控制断面水质采取单因子评价，将超标因子与超标值列于表中。如一个超标断面有超过1个超标因子，不同因子分别列出。饮用水源地控制断面及跨省界水